Постановление № 5-162/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-162/2018

№ 5-162/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нолинск, Кировская область 22 ноября 2018 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отделения МО МВД России «Нолинский» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муниципального казенного предприятия «Чистоград» Нолинского городского поселения (далее МКП «Чистоград»), юридический адрес: 613440, <адрес>-а, ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№>, законный представитель юридического лица – директор Предприятия ФИО1, владеющий языком, на котором ведется административное судопроизводство. Предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МКП «Чистоград» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения договора, при том, что такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения информации МКП «Чистоград» установлено, что ФИО2, являющийся гражданином Украины, имея вид на жительство на территории РФ 82 <№> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность по выполнению работ согласно гражданско-правовых договоров об оказании услуг <№> и <№> соответственно в МКП «Чистоград». Обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином и его прекращении в срок, не превышающий трех рабочих дней, Предприятием не была выполнена, а именно не подало в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении гражданско-правового договора и его прекращении с гражданином Украины ФИО5 Данные уведомления направлены Предприятием только ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки.

Таким образом, предприятием нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель МКП «Чистоград» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нарушение допущено по незнанию данной отрасли законодательства, просил принять во внимание, что нарушение в настоящее время устранено, вреда общественно охраняемым интересам не причинено, в связи с этим просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить дело в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 полагает, что в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 35 указанного Закона, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, т.к. не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора и его прекращении с иностранным гражданином Украины – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжения) договора.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 43 АБ <№> от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ; договором об оказании услуг <№> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5; актом об оказании услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ; договором об оказании услуг <№> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5; актом об оказании услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ; информационными данными о гражданине Украины; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из журнала уведомлений по трудовой миграции ОВМ МО МВД России «Нолинский»; выпиской из ЕГРЮЛ МКП «Чистоград»; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава МКП «Чистоград»; копией распоряжения главы администрации МО Нолинское городское поселение о назначении на должность директора МКП «Чистоград»; штатным расписанием.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным, что МКП «Чистоград» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия юридического лица МКП «Чистоград» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКП «Чистоград» правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем суд с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, оценив представленные материалы, считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, отсутствие общественно-опасных последствий и угрозы их наступления, суд приходит к выводу о возможности освобождения предприятия от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного предприятия «Чистоград» ИНН <***>, прекратить по ст. 2.9. КоАП РФ, освободив Муниципальное казенное предприятие «Чистоград» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Муниципальному казенному предприятию «Чистоград» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья С.Н. Бразгина