Решение № 12-171/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело № 12-171/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 02 июня 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – Р.Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу Р.Е.Е. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Б.П.С. которым,

Р.Е.Е., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Б.П.С. от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 03 минуты на ул. <адрес> водитель Р.Е,Е, управляя транспортным средством – автомобилем «<данные изъяты>» г.р.з. №, нарушил п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, совершил остановку и стоянку транспортного средства в местах отведенных для остановки стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенным дорожным знаком 8.17, транспортное средство не оборудовано знаками «инвалид».

В жалобе Р.Е.Е. содержится не согласие с принятым должностным лицом ГИБДД решением, поскольку он является инвалидом 2 группы, пенсионером, штраф в размере пять тысяч рублей для него является значительным. Просит постановление инспектора отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Р.Е.Е. жалобу поддержал, указал, что является инвалидом 2 группы, имеет соответствующие документы, которые предоставил суду. Собственником автомобиля является его супруга, он Р.Е.Е. имеет право управления транспортным средством, что подтверждает страховой полис. Автомобиль был эвакуирован на штрафную стоянку, в то время как они с супругой находились в магазине.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя Р.Е.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении; при этом, согласно пунктов 1,2 части 1.1 данной статьи, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, или объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Требования знаков дорожного движения, обязательны для исполнения в таком же порядке, как и иные требования Правила дорожного движения Российской Федерации.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки", установлено 8 категорий знаков, в том числе в 8-м разделе сосредоточены знаки дополнительной информации.

Предусмотренный этим разделом знак 8.17 "Инвалиды", указывает на то, что, знак 6.4 "Место стоянки" распространяется только на мотоколяски и автомашины, на которых установлен знак "Инвалиды".

Согласно разделам 6, 8 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации в редакции Постановления Правительства России от 23.07.2013 г. № 621, пунктам 5.7.5 и 5.9.21 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст, пунктам 1.2, 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 г. N 621 информационный дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" указывают место, специально обозначенное и предназначенное для организованной стоянки только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Указанное в разделе 8 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации применительно к знаку 8.17 слово "только" прямо свидетельствует о том, что водители иных транспортных средств осуществлять стоянку (парковку) в данном парковочном месте не вправе. Соответственно осуществление водителем иного транспортного средства стоянки в данном парковочном месте нарушает требования указанных дорожных знаков и установленные ими правила стоянки транспортных средств в обозначенных данными знаками местах и составляет состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ остановка - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства; стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства; вынужденная остановка - прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 03 минуты водитель Р.Е.Е., управляя транспортным средством – автомобилем «<данные изъяты>» г.р.з. №, нарушил п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, совершил остановку и стоянку транспортного средства в местах отведенных для остановки стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенным дорожным знаком 8.17, транспортное средство не оборудовано опознавательным знаком «инвалид», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и виновность Р.Е.Е. в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, регламентирующей составление указанного процессуального документа, постановление по делу об административном правонарушении не содержит ссылок на конкретные абзацы п.2.1.1 КоАП РФ, содержащие требования о необходимости наличия знака «инвалид» и о наличии условий, при которых он должен быть.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Р.Е.Е. отсутствует мотивированное решение по делу, с учетом, того, что Р.Е.Е. были представлены документы подтверждающие наличии второй группы инвалидности, должностным лицом не установлено, кто управлял транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ, с учетом, того что собственником транспортного средства является Р.Л.А. супруга лица привлеченного к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств по делу.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были проверены и устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, то есть, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела в силу допущенных процессуальных нарушений при составлении постановления, вследствие чего вывод должностного лица ОГИБДД о виновности водителя Р.Е.Е. в нарушении ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ преждевременен, постановление о привлечении Р.Е.Е. подлежит отмене.

Таким, образом, отмена постановления по делу об административном правонарушении в случае, если установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, без прекращения дела возможно только с возвращением дела на новое рассмотрение.

Вместе, с тем, новое рассмотрение дела, после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу, к таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения лица к ответственности установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела истек, вследствие чего производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Б.П.С. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Р.Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись.

Подлинник решения находится в материале № 12-171\2017 года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: