Постановление № 5-2/2024 5-70/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь

18 марта 2024 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Кодес А.В., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, исполняющей обязанности начальника отдела социальной поддержки населения в городе Анадыре Управления социальной поддержке населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2023 исполняющая обязанности начальника отдела социальной поддержки населения в г. Анадыре Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа ФИО1 по месту расположения и осуществления деятельности Отдела, расположенного в доме 11 по улице Энергетиков в городе Анадыре умышленно не выполнила законное требование Анадырского межрайонного прокурора в связи с проведением надзорных мероприятий, направленных на соблюдение жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа на своевременное обеспечение жилыми помещениями в 2023 году, а именно не предоставила в срок не позднее 24.08.2023 следующую информацию:

1. Количество заявлений, подданных законными представителями сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, результаты их рассмотрения;

2. Количество заявлений подданных непосредственно сиротами для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, результаты их рассмотрения;

3. Количество заявлений, подданных должностными лицами территориального органа опеки и попечительства, в связи с не предъявлением таких заявлений законными представителями сирот, результаты их рассмотрения;

4. Количество лиц указанной категории исключенных из списков сирот, нуждающихся в предоставлении жилья (указать основания исключения из списков сирот);

5. Количество жилья, включенного в специализированный жилищный фонд;

6. Количество лиц, с которыми заключены договоры специализированного найма жилых помещений, в том числе на новый срок либо расторжения договоров в связи с предоставлением жилья в социальный найм;

7. Имеют ли место случаи расторжения с сиротами договоров специализированного найма жилья (указать количество лиц и причины расторжения договора);

8. Количество проведенных Отделом проверок сохранности специализированного жилищного фонда для сирот, их результаты. В случае если такие поверки не проводились указать причины);

9. Каким образом Отделом осуществляется контроль за исполнением, сохранностью и распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений;

10. Количество принятых Отделом решений о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (указать ФИО лица, какая помощь оказана);

11. Каким образом осуществляется контроль за использованием, сохранностью жилых помещений и распоряжением жилыми помещениями, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются сироты.

12. Количество лиц, которым предоставлена социальная помощь в виде единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, принадлежащих сиротам на праве собственности.

По данному факту в отношении ФИО1 исполняющим обязанности Анадырского межрайонного прокурора Е.И. Крыженковым вынесено постановление от 20.09.2023 о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 3-8).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-I требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, 10.08.2023 в отдел социальной поддержки населения в г. Анадыре Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа поступило требование Анадырского межрайонного прокурора от 10.08.2023 № 07-18-2023/1672-23-20770010 о предоставлении информации по соблюдению жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа на своевременное обеспечение жилыми помещениями в 2023 году в срок до 24.08.2023 года, а именно: о количестве заявлений, подданных законными представителями сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, результатах их рассмотрения; о количестве заявлений, подданных непосредственно сиротами, для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, результатах их рассмотрения; о количестве заявлений, подданных должностными лицами территориального органа опеки и попечительства, в связи с не предъявлением таких заявлений законными представителями сирот, о результатах их рассмотрения; о количестве лиц указанной категории исключенных из списков сирот, нуждающихся в предоставлении жилья с указанием оснований исключения из списков сирот; о количестве жилья, включенного в специализированный жилищный фонд; о количестве лиц, с которыми заключены договоры специализированного найма жилых помещений, в том числе на новый срок либо расторгнуты договора в связи с предоставлением жилья в социальный найм; о случаях расторжения с сиротами договоров специализированного найма жилья с указанием количества лиц и причин расторжения договора; о количестве проведенных Отделом проверок сохранности специализированного жилищного фонда для сирот, о результатах, о причинах не проведения таких; о том, каким образом Отделом осуществляется контроль за исполнением, сохранностью и распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений; о количестве принятых Отделом решений о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации с указанием ФИО лица, какая помощь оказана; о том, каким образом осуществляется контроль за использованием, сохранностью жилых помещений и распоряжением жилыми помещениями, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются сироты; о количестве лиц, которым предоставлена социальная помощь в виде единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, принадлежащих сиротам на праве собственности (л.д. 17-18).

Согласно приказу Департамента социальной политики Чукотского автономного округа «О возложении обязанностей на ФИО1» от 05.06.2023 № 190, на нее возложено с 05.06.2023 на период отсутствия ФИО5, исполнение обязанностей начальника Отдела без освобождения от работы, определенной должностным регламентом (л.д. 41).

В соответствии с п. 2 Положения об Отделе, утвержденного приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 06.03.2013 № основными задачами Отдела в пределах его компетенции и возлагаемых полномочий являются реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов, опеки и попечительства несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита личных имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 35-37).

Пунктом 1 раздела 3 должностного регламента начальника Отдела, утвержденного 17.10.2017 начальником Департамента социальной политики Чукотского автономного округа, предусмотрено, что начальник Отдела соблюдает правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывает и хранит полученные на исполнение документы и материалы; осуществляет руководство деятельностью Отдела, распределяет обязанности между специалистами Отдела, планирует его работу, обеспечивает и организует выполнение задач, полномочий и функций, возложенных на Отдел в соответствии с Положением об Отделе; контролирует исполнение работниками Отдела их служебных обязанностей, в том числе исполнение документов по качеству и срокам; ведет переписку по вопросам, относящимся к деятельности Отдела (л.д.27-34).

05.06.2023 с указанным должностным регламентом ознакомлена ФИО1 о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д. 34).

Внесенное Анадырским межрайонным прокурором в Отдел требование от 10.08.2023 № 07-18-2023/1672-23-20770010 основано на положениях ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах и руководствуясь положениями приведенных выше норм материального права, прихожу к выводу о законности внесенного в адрес отдела социальной поддержки населения в г. Анадыре Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа требования от 10.08.2023 №.

В установленном порядке оно ФИО1 не обжаловалось и незаконным не признавалось.

Факт не исполнения ФИО1 в установленный срок требования прокурора подтверждается ее объяснением от 20.09.2023 (л.д. 19-21).

Всесторонне исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности по делу факта умышленного невыполнения ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, данное административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину в совершении административного правонарушения она признала.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не имеется.

При рассмотрении дела установлено наличие следующего обстоятельства, смягчающего административную ответственность: раскаяние ФИО1, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ за совершение юридическим лицом указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания ФИО1 судья также учитывает характер совершенного названным лицом правонарушения, степень ее вины, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выполнение требования прокурора ко дню рассмотрения настоящего дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющую обязанности начальника отдела социальной поддержки населения в городе Анадыре Управления социальной поддержке населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, ОКТМО 30701000, счет получателя 03100643000000013800, корреспондентский счет 40102810945370000031, КБК 32211601051010059140, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНК РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, предложив данному лицу добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Кодес