Решение № 2А-181/2019 2А-60/2020 2А-60/2020(2А-181/2019;)~М-94/2019 М-94/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-181/2019

Дело № 2а-60/2020 года принято в окончательной форме 3 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Галаховой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 27 января 2020 года административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании недоимки и пени по земельному налогу и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №6 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 204 руб. и пени в размере 18 руб. 04 коп. по земельному налогу за 2016 года ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Так как обязанность по уплате налога налогоплательщиком исполнена не была, инспекцией в его адрес было направлено требование об уплате налога №15241 в срок до 1.12.2017 года, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с нарушением сроков уплаты недоимки по налогу были начислены пени по земельному налогу в сумме 18 руб. 04 коп. за период с 2.12.2017 года по 22.11.2018 год. Кроме того, за ФИО1 числится задолженность по пени по страховым взносам в ОПС в сумме 2312 руб. 64 коп. за период с 14.02.2017 года по 1.07.2017 года. Так как обязанность по уплате пени по страховым взносам в ОПС налогоплательщиком исполнена не была, инспекцией в его адрес было направлено требование об уплате налога №078S01170020497 в срок до 21.06.2017 года, которое до настоящего времени не исполнено. Также просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления.

Административный истец-Межрайонная ИФНС №6 по Тверской области требования поддержал, о чем представил письменное заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ст.154 КАС РФ и дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – ФИО1 административный иск не признал, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Исследовав письменные доказательства, суд считает требования Межрайонной ИФНС №6 по Тверской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.3).

Административным истцом заявлено требование о взыскании со ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016 г.

Вместе с тем, доказательств принадлежности ФИО1 земельного участка в 2016 г. административным истцом вопреки требованиям ст.289 ч.4 КАС РФ представлено не было.

Административным истцом не представлена выписка из информационного ресурса МИФНС №6 по Тверской области о земельных участках, которая содержала бы сведения о том, что земельные участки, по которым взыскивается недоимка и пени принадлежали ответчику за спорный период.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания со ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016 г. не имеется, в связи с чем в иске в этой части следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч.2 ст.16 ФЗ №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Ст.14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1).

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.1).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2).

Ч.4.1 ст.14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Ч.1 ст.10 предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

На основании ч.8 ст.16 ФЗ №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч.2 ст.18 ФЗ №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 25 ФЗ №212-ФЗ определено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч.1). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч.3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.6).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ, вступившим в силу с 1.01.2017 года, часть 2 Налогового кодекса РФ дополнена разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в соответствии с которым право взыскания страховых взносов перешло к налоговым органам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (часть первая статьи 3 Федерального конституционного закон от 04.06.2014 N 8-ФКЗ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств не представлено.

Как указано в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Поскольку в данном случае судебный приказ о взыскании недоимки не выносился, определением мирового судьи судебного участка №44 Тверской области от 25.11.2019 года инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу, срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности и пени по земельному налогу, истек 28.06.2019 года со дня истечения срока исполнения требования №23466 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в срок до 28.12.2018 года (л.д.14), срок для обращения в суд с административным иском о взыскании пени по страховым взносам истек 21.12.2017 года со дня истечения срока исполнения требования №078S01170020497 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в срок до 21.06.2017 года.

МИФНС №6 по Тверской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 19.12.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд.

При этом уважительных причин пропуска вышеназванного срока административный истец не привел.

Поскольку срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности и пени по земельному налогу, пени по страховым взносам истек, а административный иск был подан в суд с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска этого срока, административным истцом не приведено, в административном иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу за 2016 год, пени по страховым взносам на ОПС за период с 14.02.2017 года по 1.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 3 февраля 2020 года.

Федеральный судья: В.Л. Ежелый.