Решение № 2-3104/2017 2-3104/2017~М-2952/2017 М-2952/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3104/2017

Дело № 2-3104/2017г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

У с т а н о в и л :

Истец ГУ МВД России по г.Москве обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать денежные средства, затраченные на ее обучение в Московском университете МВД России за период с 01 января 2012 года по 14 августа 2013 года в размере 136 660 рублей 00 копеек.

Свои требования истец мотивирует тем, что 01 сентября 2008 года между МВД России, в лице начальника академии экономической безопасности МВД России, с одной стороны, и курсантом (слушателем) ФИО1 был заключен договор на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии. С 1 сентября 2011 года академия была присоединена в качестве структурного подразделения к Московскому университету МВД России.

15 августа 2013 года между заместителем начальника полиции ГУ МВД России по г.Москве - начальником УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4.11 контракта, сотрудник ФИО1 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пункту 7 контракта данный контракт был заключен на 5 лет.

Таким образом, ФИО1 была обязана проходить службу в органах внутренних дел до 15 августа 2018 года (5 лет), поскольку обучалась в Академии за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что 28 февраля 2017 года приказом № 458 л/с от 28 февраля 2017 года ФИО1 была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: по инициативе сотрудника, ответчик ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из оснований, перечисленных в вышеуказанном пункте.

Исходя из расчетов, приведенных начальником финансово-экономического управления МосУ МВД России имени В.Я.Кикотя, размер средств, затраченных на обучение ФИО1, составляет 136 660 рублей 52 копейки. Данная сумма рассчитана пропорционально времени обучения ко времени, отработанному сотрудников по контракту. Возмещению подлежит сумма, затраченная на обучение ФИО1 за период с 1 января 2012 года по 14 августа 2013 года, то есть с момента вступления в силу закона «О службе в органах внутренних дел».

В порядке досудебного урегулирования спора, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465, ФИО1 было направлено письмо № 45/13701 от 29 августа 2017 года с предложением возместить средства, потраченные из федерального бюджета на ее обучение, в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Однако на сегодняшний день реакции на данное письмо не последовало, оплата по указанным в письме реквизитам не осуществлялась, а также не были предоставлены документы, подтверждающие основания, исключающие данную обязанность, перечисленные в пункте 6 статьи 84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел».

Истец считает, что ФИО1 был нарушен пункт 6 статьи 84 ФЗ «О службе в органах внутренних дел».

Представитель истца ГУ МВД России по г.Москве по доверенности – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение, включаются расходы на амортизацию учебного оборудования, стоимость материальных запасов, фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава, коммунальные услуги, услуги связи. Устанавливается фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год – 86494 руб., которая является фиксированной на протяжении всего обучения курсанта.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности – ФИО3 в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил оставить исковое заявление без рассмотрения, так как истцом не соблюден установленный п.4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, досудебный порядок, в соответствии с которым ответчику при увольнении обязаны были вручить уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней компенсировать затраты на обучение. Данный порядок истцом соблюден не был, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Нарушение ответчиком порядка получения компенсации за обучение повлекло невозможность ответчиком реализовать право, предусмотренное п.5 Правил заключить письменное соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой оплаты расходов до 3-х лет с указанием конкретных сроков и размеров платежей. При этом, взыскание с ответчика компенсации за обучение возможно исключительно за период с 01.01.2012 года до окончания обучения в Академии экономической безопасности, за фактически понесенные затраты, которые должны быть подтверждены бухгалтерскими документами. При их отсутствии в удовлетворении требований должно быть отказано.

Письменные возражения приобщены к материалам дела (лд.26-28).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами, 01 сентября 2008 года Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Академии экономической безопасности МВД России и курсант (слушатель) ФИО1 заключили договор на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения в Академии экономической безопасности МВД России, в целях реализации государственного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов для органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п.2.3 которого, курсант (слушатель) обязан по прибытии после окончания Академии в комплектующий орган, в 3-х дневный срок заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, и письменно уведомить об этом руководство академии (лд.5-6).

15 августа 2013 года ФИО1 заключила контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности инспектора ДПС взвода ДПС 2 батальона ДПС 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве. В соответствии с п.4.1 Контракта обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не мене срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Настоящий контракт заключен на 5 лет (п.7 Контракта) (лд.7-10).

Приказом ГУ МВД России по г.Москве № 458л/с от 28 февраля 2017 7года «Об увольнении» расторгнут контракт и ФИО1 уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на 28 февраля 2017 года составляет 08 лет 05 месяцев 27 дней (лд.11).

Согласно расчету, который представил истец, подлежащая возмещению ответчиком за период обучения в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя с 01 января 2012 года по 14 августа 2013 года, составляет 136660 рублей 52 копейки (лд.12, 34, 36-37).

29.08.2017 года ГУ МВД России по г.Москве в адрес ФИО1 направлено уведомление об обязанности, предусмотренной частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 30 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления возместить МВД РФ затраты на обучение в Московском университете МВД России в размере 136 660 рублей. Разъяснялось, что в случае невозможности внесения средств в полном объеме в установленный срок, она вправе обратиться с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат сроком до 3 лет. Предупреждалась, что в случае невыполнения установленной законом обязанности о возмещении затрат на обучение, будут приняты меры по взысканию указанных затрат в судебном порядке (лд.13).

Кроме того, стороной истца представлена копия письменного уведомления с актом отказа ответчика от его получения от 28.02.2017 года (лд. 35,38).

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определяется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу с 01 января 2012 г.

Согласно ч.1 ст.20 указанного Федерального закона правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.76 этого же Федерального закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч.14 ст.76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение пятилетнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1465 Правил, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 01.09.2008 года по обучалась в Академии экономической безопасности МВД России, в соответствии с заключенным договором на обучение курсанта (слушателя) по очной форме обучения, в соответствии с которым по окончании академии и прибытии в комплектующий орган обязана была заключить срочный контракт о прохождении дальнейшей службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (п.2.3). В случае отказа выпускника Академии выполнить п.2.3 настоящего договора, он берет на себя обязательство полностью возместить МВД России материальные средства, затраченные на подготовку специалиста соответствующей квалификации.

15 августа 2013 года между ГУ МВД России по г.Москве и ФИО1 был заключен контракт о прохождении ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 5 лет. Приказом от 28 февраля 2017 г. № 458 л/с ФИО4 уволена со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника) с 28 февраля 2017 г.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

В суд истцом представлены документы, подтверждающие направление в адрес ФИО1 уведомления об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств, и разъяснением права на обращение с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат.

Разрешая спор, суд принимает во внимание справку - расчет от истца, в которой в соответствии с требованиями закона, была представлена сумма подлежащих взысканию денежных средств, рассчитываемой по специальной формуле, которая составила 136 660 рублей 00 копеек.

Расчет судом проверен, признан правильным, оснований для иного расчета суд не усматривает, ответчиком иной расчет требуемой с нее суммы не представлен.

Возражения стороны ответчика относительно того, что ответчик была лишена возможности возместить указанную сумму в добровольном порядке, в том числе с применением рассрочки, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований либо оставлении их без рассмотрения, поскольку о своей обязанности ответчик была осведомлена при подписании контракта. Кроме того, удовлетворение настоящих исковых требований не лишает ответчика права на исполнение данного решения в добровольном порядке, а так же обращение с вопросом о рассрочке исполнения судебного решения.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 933 рубля 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в пользу Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве денежные средства, затраченные на её обучение в период с 01.01.2012 года по 14.08.2013 года, в размере 136660,52 руб. ( сто тридцать шесть тысяч шестьсот шестьдесят руб. 52 коп.).

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, госпошлину в доход соответствующего бюджета в размере 3933,20 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 17 января 2018 года