Решение № 30-2-843/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 30-2-843/2025

Судья Лебедева Н.В. Дело № 30-2-843/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001144-42


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 18 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Абдуллаевой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» на основании доверенности ФИО3 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27 февраля 2025 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Тандер»,

установила:

27 февраля 2025 года административной комиссией городского округа города Рыбинск Ярославской области в отношении Акционерного общества (АО) «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует: у дома 18а по улице Моторостроителей города Рыбинск Ярославской области в период с 11 часов 20 минут 5 января 2025 года до 10 часов 18 минут 7 января 2025 года установлено невыполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов), установленных пунктами 1.6, 3.1, 3.13.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31 мая 2018 года № 322, а именно ненадлежащим образом выполнены работы по уборке прилегающей территории: удаление снега и льда, в том числе вывоз снега и льда с прилегающей территории на специально подготовленные площадки для складирования снега и льда (снежные отвалы, снегосвалки), не осуществляется, скалывание льда, удаление снежно – ледяных образований и обработка противогололедными материалами (в том числе с пандуса для маломобильных граждан, лестницы, ступенек) не производится, допущено формирование снежных валов на тротуарах.

АО «Тандер» является арендатором нежилого здания по адресу: <...>, и лицом ответственным за уборку прилагающей к зданию территории. Бездействие АО «Тандер» по исполнению указанных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 27 февраля 2025 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником АО «Тандер» на основании доверенности ФИО3 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 27 февраля 2025 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о том, что АО «Тандер» не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку арендует в здании по адресу: <...>, лишь часть нежилых помещений. Земельный участок при здании предметом договора не является, обязанность по его уборке у АО «Тандер» отсутствует.

В жалобе приведены также доводы о нарушении порядка возбуждения данного дела об административном правонарушении отсутствием предшествующих данному процессуальному действию контрольно- надзорных мероприятий во взаимодействии с проверяемым лицом в порядке, установленном частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник АО «Тандер» не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27 февраля 2025 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года не нахожу.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за Невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.6, 3.1, 3.13.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, уборка территории - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий;

выполнение в зимнее время работ по очистке от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) объектов и территорий индивидуального жилищного строительства, торговли, общественного питания, сферы услуг, зданий, строений, сооружений, в том числе элементов внешнего благоустройства, не позднее 24 часов с момента выявления.

Вывоз снега и льда с автомобильных дорог общего пользования местного значения, территорий общего пользования города Рыбинска, внутриквартальных проездов и иных объектов благоустройства города Рыбинска, а также с территорий, указанных в настоящих Правилах, осуществляется на специально подготовленные площадки для складирования снега и льда (снежные отвалы, снегосвалки).

Собранными по делу доказательствами, в том числе служебной запиской начальника отдела контроля благоустройства – заместителя начальника управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск ФИО1 от 5 января 2025 года, актом визуального осмотра территории от 5 января 2025 года и фототаблицей к нему, служебной запиской консультанта отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск ФИО2 от 7 января 2025 года, актом визуального осмотра территории от 7 января 2025 года и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении, подтвержден факт отсутствия уборки территории, прилегающей к дому 18а по улице Моторостроителей города Рыбинск Ярославской области, в период с 11 часов 20 минут 5 января 2025 года до 10 часов 18 минут 7 января 2025 года, а именно не удалены снег и лед, в том числе не осуществляется вывоз снега и льда с прилегающей территории на специально подготовленные площадки для складирования снега и льда (снежные отвалы, снегосвалки), скалывание льда и удаление снежно – ледяных образований и обработка противогололедными материалами (в том числе с пандуса для маломобильных граждан, лестницы, ступенек) не производится, допущено формирование снежных валов на тротуарах.

Указанные обстоятельства фактически не оспариваются заявителем жалобы АО «Тандер».

АО «Тандер» является субъектом данного административного правонарушения, как арендатор нежилых помещений в здании по адресу: <...>, и владелец расположенного в данном здании торгового объекта.

Обязанность по уборке прилегающей к зданию территории прямо следует из пункта 5.1.2 договора аренды недвижимого имущества, заключенного АО «Тандер», как арендатором, с ООО «Торговый дом «Скоморохова гора», как арендодателем, 25 ноября 2011 года, в соответствии с которым арендатор самостоятельно осуществляет уборку помещений и прилегающей к объекту территории.

Кроме того, выполнение в зимнее время работ по очистке от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований приведенными выше положениями пункта 1.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск возложена на владельцев объектов торговли, которым является АО «Тандер».

Правонарушение совершено Обществом виновно. В лице своих исполнительных органов Общество сознавало противоправный характер своего бездействия, связанного с отсутствием уборки территорий мест общего пользования муниципального образования от снега и льда, предвидело его вредные последствия в виде нарушения правил благоустройства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По изложенным основаниям, полагаю, что административной комиссией городского округа и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении АО «Тандер» административное наказание соответствует санкции части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» (в редакции данной нормы, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Процессуальные права АО «Тандер» при производстве по данному делу об административном правонарушении соблюдены.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.

Дело об административном правонарушении возбуждено членом административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области в рамках ее компетенции и при наличии к тому достаточных оснований.

Административное правонарушение выявлено членом административной комиссии на основании поступивших в данный орган материалов фиксации должностными лицами отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск факта неисполнения АО «Тандер» обязанностей по уборке территории муниципального образования от снега и наледи, подлежащей исполнению в течение 24 часов.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, как верно указано в решении судьи, не любая деятельность муниципальных административных органов по выявлению административных правонарушений в сфере благоустройства связана с осуществлением муниципального контроля.

Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда с соблюдением порядка, установленного главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по данному делу актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 27 февраля 2025 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 27 февраля 2025 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Тандер» оставить без изменений, жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» на основании доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова