Решение № 12-104/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-104/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 21.06.2021

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Госадмтехнадзора ФИО1, представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее Кодекса).

В жалобе указано, что постановление и решение, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, не доказана вина юридического лица, заявляется о малозначительности правонарушения, просит ограничиться замечанием либо снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, напротив частного домовладения №А, в полосе отвода автомобильной дороги (учетный номер автомобильной дороги 46К-7042) Куровское-Шатура-Дмитровский Погост-Самойлиха, обслуживаемой ГБУ МО «Мосавтодор», земельный участок с кадастровым номером 50:25:0000000:29026, справа по направлению движения к г. Шатура, остановочный павильон общественного пассажирского транспорта (остановка «ПЕТРОВСКОЕ 2»), на асфальтированной посадочной площадке у остановочного павильона, а также на участке территории, расположенной на расстоянии от 0 до 5-ти метров справа, слева и с тыльной стороны посадочной площадки ГБУ МО «Мосавтодор» осуществляет складирование снега, убранного с территории остановочного павильона и посадочной площадки на площади около 60 метров квадратных и объемом около 30 метров кубических, продолжительность складирования снега более 1 суток после окончания снегопада.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра места нарушения. При осмотре осуществлена фотосъемка. К акту осмотра территории (объекта) приложены фотоснимки, перечень земельных участков полос отвода автодорог ГБУ МО «Мосавтодор», предоставленных юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, план-схема, информация из публичной кадастровой карты по земельному участку.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении.

Должностным лицом в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Кодекса и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., который решением вышестоящего должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 25 000руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и решение вышестоящего должностного лица должно быть отменено, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ст. 6.13 Кодекса складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частями 1 и 10 статьи 56 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» установлено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие свою деятельность должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области в зоне своей ответственности.

Статья 63 Закона Московской области №191/2014-03 от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области» содержит нормы, определяющие организацию и проведение уборочных работ в зимнее время, а именно:

1) согласно пункта «а» части 8, к мероприятиям второй очереди относится -удаление снега (вывоз);

2) частью 16, установлено, что вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада.

Пунктом «е» части 1 ст. 68 вышеназванного Закона обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Согласно пункту «а» части 2 статьи 68, предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с п. 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее -объекты), а также в случаях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Аналогичные требования предусмотрены «Правилами благоустройства территории г.о. Шатура Московской области», утвержденными решением Совета депутатов г.о. Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в жалобе о нарушении порядка привлечения к административной ответственности не соответствуют действительности, так же суд не может согласиться с доводом юридического лица о малозначительности выявленного нарушения, поскольку ненадлежащее состояние остановочных пунктов формирует негативное мнение общественности о соблюдении и поддержании порядка со стороны местной и региональной власти на территории городского округа.

Однако с учетом признания вины и раскаяния суд приходит к выводу о снижении наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и Решение начальника территориального отдела № ТУ Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ГБУ МО «Мосавтодор» изменить, снизив размер штрафа до 16 000 руб., в остальной части обжалуемые постановления и решения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков