Решение № 2-3295/2017 2-3295/2017 ~ М-2612/2017 М-2612/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3295/2017

Дело № 2-3295/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 07 июля 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области № от 06 октября 2016 года в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком не были засчитаны периоды работы с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи ККГП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» управления здравоохранения <адрес> и с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи КГКП управления здравоохранения <адрес>.

Полагает данный отказ незаконным.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области № от 06 октября 2016 года об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области включить периоды работы с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи ККГП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» управления здравоохранения <адрес> и с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи КГКП управления здравоохранения <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно с даты обращения 07 июля 2016 года.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.90-93).

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1 ст.4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07 июля 2016 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.26-28).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06 октября 2016 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет (л.д.8-10).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что льготный трудовой стаж истца составляет 14 лет 9 месяцев 14 дней.

В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы:

- с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года (<данные изъяты>) – в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Казенного коммунального государственного предприятия (ККГП) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» управления здравоохранения <адрес>, так как Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии не предусмотрены иные организационно-правовые формы юридических лиц, отличные от учреждения,

- с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года (<данные изъяты>) – в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Коммунального государственного казенного предприятия (КГКП) управления здравоохранения <адрес>, так как Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии не предусмотрены иные организационно-правовые формы юридических лиц, отличные от учреждений. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие перечисление страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно представленной в материалы дела справке, ФИО3 с 05 апреля 1990 года по 02 октября 2012 года работала выездным фельдшером на станции скорой медицинской помощи при больнице скорой медицинской помощи <адрес> на полную ставку (л.д.51).

25 апреля 1997 года указанная больница была реорганизована в Казенное коммунальное государственное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>» департамента здравоохранения <адрес>

В 2008 году ККГП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>» департамента здравоохранения <адрес> переименовано в Коммунальное государственное казенное предприятие (КГКП) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>» управления здравоохранения <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что характер деятельности истца и фактическое место работы в период с 05 апреля 1990 года по 02 октября 2012 года оставался без изменения.

При этом период работы ФИО3 с 05 апреля 1990 года по 24 апреля 1997 года в должности фельдшера ССМП Больницы скорой медицинской помощи <адрес> (то есть до переименования лечебного учреждения) включен в специальный трудовой стаж (л.д.9).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

.В п. 18 данного Постановления разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 года №520-О-О, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

В указанном Списке поименована должность фельдшера станции скорой медицинской помощи.

Должность фельдшера станции скорой помощи также указана в «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года подлежат включению в специальный стаж работы, учитываемый при назначении досрочной пенсии.

Несмотря на тип и организационно-правовую форму лечебного учреждения, в котором работала истец в указанные периоды времени, функции, условия и характер деятельности казенного предприятия станции скорой и неотложной медицинской помощи не изменились, а период работы истца в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи <адрес> 05 апреля 1990 года по 24 апреля 1997 года был учтен пенсионным органом при исчислении стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, критерием для определения права на досрочную пенсию, является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и наличие регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которыми работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Рассматривая доводы ответчика о том, что период работы истца на территории <адрес> после 01 января 2002 года могут быть включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года и подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом стаж работы после 01 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Истцом в материалы дела представлена справка о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 2004 года по сентябрь 2012 года, согласно которой, в указанный период времени, ФИО2 регулярно получала заработную плату и соответственно за нее уплачивались страховые взносы в уполномоченный пенсионный орган на территории <адрес>.

При этом суд учитывает, что в перечень обязательных документов, необходимых для назначения страховой пенсии, сведения о страховых отчислениях на пенсионное обеспечение не входят.

Непредоставление истцом в пенсионный фонд указанного документа само по себе не может повлечь отказ в назначение пенсии.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требование о включении периодов работы с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежащим удовлетворению.

С учетом включения перечисленных периодов общий трудовой стаж ФИО3 составит более 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть 07 июля 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области № от 06 октября 2016 года об отказе в назначении ФИО1 ФИО8 пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г.Москве и Московской области засчитать в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы ФИО1 ФИО9:

- с 25 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года (<данные изъяты>) - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Казенного коммунального государственного предприятия (ККГП) «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» управления здравоохранения <адрес>,

- с 01 января 2002 года по 23 сентября 2012 года (<данные изъяты>) - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Коммунального Государственного казенного предприятия (КГКП) управления здравоохранения <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО10 страховую пенсию по старости с 07 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья И.Ю.Кулагина