Решение № 12-73/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

потерпевшей ФИО3,

представителя администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО4, действующей по доверенности <число> от <дата>,

рассмотрев в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2007 года № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", которым

ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу д. <адрес> Чувашской Республики, проживающему по адресу: <адрес>, гражданину РФ,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

установил:

Постановлением административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 22 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Козловский районный суд Чувашской Республики, просит постановление административной комиссии от <дата> отменить и прекратить производство по делу, полагая, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с нарушением положений пунктов 11, 17 раздела 2 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 19.05.2016 № 194.

При рассмотрении ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам и основаниям, просил удовлетворить и отменить постановление административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата>, производство по делу об административном правонарушении по ст. 22 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" прекратить. При этом по обстоятельствам дела дополнительно пояснил, что действительно в своем хозяйстве содержит 5 пчелосемей, ульи располагаются посередине земельного участка, забор имеется. Считает, что имеющимися документами не доказано, что ФИО3 причинен какой-либо вред именно его пчелами, нарушений законодательства при содержании медоносных пчел им не допущено.

Представитель административной комиссии Козловского района Чувашской Республики ФИО4 и потерпевшая ФИО3 полагают, что ФИО2 к административной ответственности по ст. 22 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" привлечен обоснованно и законно, просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2007 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (в ред. Закона ЧР от 30.07.2013 N 36) несоблюдение установленного порядка содержания и разведения пчел, невыполнение мероприятий по сохранению среды обитания пчел и диких насекомых-опылителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному председателем административной комиссии Козловского района Чувашской Республики, <дата> в 17 час. 00 мин. гр. ФИО2, находясь по месту ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, содержит медоносных пчел, при этом не имеет глухой забор, отделяющий от соседского участка высотой не менее двух метров, тем самым своими действиями нарушает требования к условиям содержания пчел, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 явился поступивший в административную комиссию из ОМВД России по Козловскому району материал проверки, зарегистрированный в КУСП за <число> от <дата>, по заявлению ФИО5, с данными о том, что ФИО2 в нарушение требований п. 11 Приказа Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства" содержит медоносных пчел, не имея при этом глухого забора высотой не менее двух метров, отделяющего его участок от соседского участка.

Согласно ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 2 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2017 года № 56 "О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", статья 22 Закона признана утратившей силу. Данные изменения вступили в силу 11 октября 2017 года.

Следовательно, положения ст. 22 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2007 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" с 11 октября 2017 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Согласно приведенным нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Обжалуемое ФИО2 постановление административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата> в законную силу не вступило и лицом, привлеченным к административной ответственности, не исполнено.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2007 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Козловского района Чувашской Республики от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 22 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2007 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отмены закона, установившего административную ответственность.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин