Решение № 2К-262/2018 2К-262/2018~МК-247/2018 МК-247/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2К-262/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-262/2018 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Майское м.р. Пестравский Самарской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Красноармейскому филиалу ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», ФИО2 о признании здания жилым домом блокированной застройки, состоящем из двух автономных блоков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Майское м.р. Пестравский Самарской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Красноармейскому филиалу ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», ФИО2 о признании здания жилым домом блокированной застройки, состоящем из двух автономных блоков по тем основаниям, что ей принадлежит квартира общей площадью 64,8 кв.м. по <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., категория земель: <данные изъяты>. Также ей принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 660 кв.м. для <данные изъяты> по <адрес>. В связи с необходимостью выдачи разрешения на реконструкцию жилого помещения, ей было рекомендовано объединить указанные земельные участки. Однако в осуществлении кадастрового учета по объединению земельных участков и регистрации права собственности было отказано, в связи с тем, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №. Однако здание с кадастровым номером № отвечает всем признакам жилого дома блокированной застройки и ошибочно значится как многоквартирный дом. Просит суд признать здание с кадастровым номером №, расположенное по <адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящее из двух автономных блоков с указанием в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений об объекте капитального строительства – здание с кадастровым номером №, назначение – многоквартирный дом, площадью 129 кв.м.

Представитель истца – адвокат Теленкова Е.А., допущенная к участию в деле по письменному ходатайству истца, исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Майское м.р. Пестравский в судебное заседание не явился, о времени слушания извещен надлежащим образом, согласно заявлению решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Красноармейского филиала ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению с иском ФИО1 согласен.

Представитель 3-го лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени слушания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства по делу в суд не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени слушания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства по делу в суд не представил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: к отдельно стоящим жилым домам относятся дома, с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; к многоквартирным домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, понятие многоквартирного дома дано в пункте 6 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года N ог-д23-1694 "О статусе жилого дома блокированной застройки" указано, что... Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит квартира общей площадью 64,8 кв.м. по <адрес> (запись регистрации в ЕГРН №). Данное жилое помещение (квартира) расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., категория земель: <данные изъяты> (запись регистрации в ЕГРН №).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 принадлежит земельный участок из <данные изъяты> с кадастровым номером № площадью 660 кв.м. для <данные изъяты> по <адрес>.

В судебном заседании было также установлено и подтверждается объяснениями представителя истца, что истице, с целью реконструкции указанного жилого помещения, было рекомендовано объединить указанные земельные участки, поскольку минимальный размер земельного участка для выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства составляет 500 кв.м.

Из решения от 03.05.2018 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадатсра и картографии по Самарской области следует, что в осуществлении кадастрового учета по объединению указанных земельных участков и регистрации права собственности было отказано, в связи с тем, что выявлены противоречия между установленным видом разрешенного использования и сведениями кадастра недвижимости в части использования земельного участка, в связи с наличием на нем объекта капитального строительства, не соответствующего выбранному виду разрешенного использования, а именно на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №, назначение здания – многоквартирный дом.

Однако в судебном заседании установлено и подтверждается техническим паспортом, здание по <адрес> разделено на две квартиры, собственником одной из которых является истица, второй квартиры ФИО2 Обе квартиры в указанном здании являются изолированными друг от друга, имеют общую стену без проемов. Каждая квартира имеет отдельный вход на свой (отдельный) земельный участок, через который осуществляется проход к принадлежащим к каждой части домостроения, самостоятельный системы отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям электроснабжения.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Пестравский Самарской области от 11.09.2018 г., жилой дом, расположенный по <адрес> представляет собой строение, имеющее два непосредственных выхода на земельные участки, состоит из двух блоков, предназначенные для проживания двух семей, имеется общая стена без проемов между блоками, а также самостоятельные системы отопления и вентиляции, индивидуальные выходы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Таким образом, жилой дом, расположенный по <адрес> отвечает признакам блокированного жилого дома.

Согласно Карте градостроительного зонирования сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области, принадлежащий истице земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено вышеуказанное здание, назначение «многоквратирный дом» находится в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области, утв. Решением Собрания представителей сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области от 15.03.2017 г., зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, здание с кадастровым номером № ошибочно значится как многоквартирный дом, поскольку, исходя из вышеизложенного, оно отвечает всем признакам жилого дома блокированной застройки, состоящей из двух автономных блоков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, находящийся по <адрес> разделен на две квартиры, состоит из двух изолированных блоков, отделенных друг от друга стеной без проемов с соседним блоком, при этом у каждого блока имеется изолированный вход к каждому помещению и земельному участку, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 13, 67, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать здание с кадастровым номером №, расположенное по <адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящее из двух автономных блоков.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений об объекте капитального строительства – здание с кадастровым номером №, назначение – многоквартирный дом, площадью 129 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.