Постановление № 5-5823/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-5823/2020

Дело № 5-5823/2020

23RS0031-01-2020-002434-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступил административный материал в отношении ИП ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО1, выразившийся в неуведомлении в срок до 00:01 ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО5, выявленным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Тем самым, ИП ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с вменяемым правонарушением не согласны, ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности не нарушал положения миграционного законодательства, поскольку выявленный гражданин <данные изъяты> ФИО5 не является работником ФИО1, кроме того, на проверяемом земельном участке ФИО1 осуществляет деятельность как физическое лицо, в связи с чем просила суд производство по делу прекратить.

Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании – инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебном заседании настаивал на сведениях, изложенных в протоколе, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует что в 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проведенного административного расследования № установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО1, выразившийся в неуведомлении в срок до 00:01 ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО5, выявленным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Тем самым, ИП ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положению ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В качестве доказательства по делу суду представлено объяснение иностранного гражданина – <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда: работа. С ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории строительства коттеджного поселка, расположенного по адресу: <адрес> на участке с кадастровым номером № в качестве «каменщика».

В то же время, показания ФИО7, данные в судебном заседании с участием переводчика с узбекского языка ФИО8 опровергли сведения, изложенные в вышеуказанном объяснении, поскольку свидетель показал, что никогда у ИП ФИО1 не работал, оказался по адресу: <адрес> на участке с кадастровым номером № так как приехал к своему другу на работу за ключами от квартиры. Русского языка не знает, сотрудники попросили подписать что-то, что он и сделал, при этом содержание протокола ему не переводили.

ФИО1 является собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес> на участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ

В то же время данный земельный участок принадлежит ФИО1 как физическому лицу, иных доказательств осуществления предпринимательской деятельности на указанном земельном участке материалы дела не содержат, кроме того факт наличия у лица статуса индивидуального предпринимателя не предопределяет цель использования принадлежащих ему объектов собственности.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

В то же время, в ходе изучения изложенных в протоколе об административном правонарушении сведений, административного материала, суд пришел к выводу о неподтвержденности наличия в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку объяснения выявленного иностранного гражданина были получены с нарушением процессуальных требований в отсутствие переводчика и вследствие чего опровергнуты им же в судебном заседании.

На основании чего, изложенные в протоколе сведения о содеянном ИП ФИО1 правонарушении не могут быть приняты судом в качестве достоверных ввиду отсутствия доказательств, в нарушение положения ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: