Решение № 2-4903/2019 2-4903/2019~М-3935/2019 М-3935/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-4903/2019

дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Арутюнян Р.Р.,

с участием

представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта пригодности для постоянного проживания строения, расположенного на садовом земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности жилого строения, расположенного на садовом участке (дома) по адресу: <адрес обезличен>, СТ «Березка»,<адрес обезличен> для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, площадью 77,5 кв.м., расположенном на садовом участке по адресу: <адрес обезличен>, СТ «Березка», <адрес обезличен>. Указанное право зарегистрировано в установленном законном праве в Управление Росреестра по <адрес обезличен>. Что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>, запись регистрации <номер обезличен>. Указанное жилое строение является единственным возможным для нее местом постоянного жительства, и следовательно единственным возможным местом, где она может быть зарегистрирована. При обращении в ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> с заявлением о регистрации по месту жительства, ей было рекомендовано обратиться в суд.

Заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого строения в СТ «Березка» по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, было установлено, что жилое строение обеспечено водоснабжением, канализацией (выгребная яма), газоснабжением, электроснабжением, отопление дома от бытового газового котла, расположенного на садовом земельном участке, который относиться к землям населенных пунктов. Установить факт пригодности жилого строения <номер обезличен>, площадью 77,5 кв.м., расположенного на садовом участке в СТ «Березка» <адрес обезличен> необходим для последующей регистрации по месту постоянного проживания. На основании изложенного просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> в судебное заседание не явилось, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, заявление ФИО1 рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из выписки из ЕГРН, ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства, площадью 470 кв.м. и нежилое здание, общей площадью 100 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен>, СТ «Березка», <адрес обезличен> (л.д. 11-14).

Согласно заключению <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленному МУП «Земельная палата», согласно которому категория технического состояния конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011- «нормальное». Все конструкции здания находятся в нормальном состоянии, не предоставляют угрозы для жизни и здоровья, находящихся в них людей. К жилому строению подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма-септик). Отопление дома- от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. В жилом строении имеется набор помещений, необходимых для постоянного проживания в нем людей круглый год, соответствует набору помещений жилого дома. На момент обследования жилое строение без права регистрации эксплуатируется как жилой дом. Технические решения, принятые при строительстве жилого строения в СТ «березка», по <адрес обезличен> соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Жилое строение без права регистрации в СТ «Березка» по <адрес обезличен>. в <адрес обезличен> пригодно для постоянного проживания в нем людей круглый год, возможно признание строения жилым домом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В этом постановление отмечено, что «исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 пункт «К» части 1, Конституции РФ) субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений – на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия, намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также с требованиями ст. 19 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее ст. 55 (ч. 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (ч. 3, ст. 9).

Тем самым, в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-П указано, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодным для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо в установленным законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового домика пригодным для проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит садовый дом пригодным для постоянного проживания, поскольку имеются все необходимые условия для проживания, о чем свидетельствуют представленные в суд письменные доказательства, и приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 об установлении факта пригодности для постоянного проживания строения, расположенного на садовом земельном участке - удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности садового дома – строения, площадью 77,5 кв.м., расположенного на садовом земельном участке СТ «Березка», <адрес обезличен> для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в доме, расположенном на садовом земельном участке, по адресу: <адрес обезличен>, садовое товарищество «Березка», <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Ю.С. Романенко