Решение № 12-143/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-143/2020

Мировой судья Комарова Е.Н.

Дело № 12-143/2020

64MS0029-01-2020-000285-28


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18.05.2020 г. г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Терехова-Сидоркина О.В., при секретаре Максимововй А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ,

рассмотрев жалобу директора ООО «Причалъ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Комаровой Е.Н. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» ФИО1 по ст. 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения. ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку состав правонарушения отсутствует, страхователь в лице общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ за ДД.ММ.ГГГГ представил ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением ошибки представил дополняющую форму.

В судебном заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановлением мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова в суд не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 1 вышеприведенного Федерального закона общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» является страхователем, директором указанного общества, является ФИО1 .

Вопреки доводам поданной жалобы решение мирового судьи о привлечении страхователя (общества) к ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, касающегося описанных выше обстоятельств, не является основанием для отмены судебного акта, состоявшегося в рамках настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 названной Инструкции).

Исходя из указанных выше положений закона, ФИО1 являясь ответственным должностным лицом, должен был организовать предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» в УПФР в Волжском районе г. Саратова не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленного материала, сведения индивидуального персонифицированного учета СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Волжском районе г. Саратова были представлены в виде «дополняющей» формы только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Причалъ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведениями о застрахованных лицах общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» за ДД.ММ.ГГГГ выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Причалъ».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом.

Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Поскольку в качестве доказательства по делу указан протокол об административном правонарушении, при составлении которого была соблюдена процедура его оформления, предусмотренная ст. 28.2 КоАП РФ, не усматриваю нарушения процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение.

Вместе с тем исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Довод должностного лица, привлеченного к административной ответственности, о неприменении финансовых санкций, поскольку страхователем самостоятельно была выявлена ошибка, которая была исправлена до момента проверки органом Пенсионного фонда РФ, нахожу несостоятельным и необоснованным.

Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности ФИО1 (со ссылками на приведенные положения пунктов 37, 39 названной выше Инструкции) не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» ФИО1, своевременно не исполнившего предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Действительно, в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12. 2016 г. N 766н указывается следующее:

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в данной норме права речь идет только о финансовых санкциях предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которые определены в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, и в размере 1000 рублей за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом в данном Федеральном законе не предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виде штрафа должностных лиц.

Административное наказание ФИО1 было назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения, его личности, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, предусмотренные законом основания для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Комаровой Е.Н. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Причалъ» ФИО1 по ст. 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.В.Терехова-Сидоркина