Решение № 2-491/2019 2-491/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 3 августа 2019 г. по делу № 2-491/2019

УИД 66RS 0057-01-2019-000594-96

Гр. дело № 2-491/2019

Мотивированное
решение составлено 04 августа 2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Хомутининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении квоты целевого приема для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам ординатуры в федеральных государственных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2016 год» Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство) в целях удовлетворения кадровой потребности государственных и муниципальных учреждений Свердловской области были выделены места для обучения граждан в ординатуре государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет) за счет федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО1 заключен договор о целевом обучении за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпунктам «а» и «д» пункта 5 договора ФИО1 обязана освоить образовательную программу и не позднее 01 сентября года, в котором получен документ об образовании, заключить с медицинской организацией, указанной в подпункте «б» пункта 3 договора, то есть с ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ», трудовой договор в соответствии с трудовым договором и на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее трех лет.

ФИО1 бесплатное обучение по специальности «неврология» в Университете за счет квот, выделенных Министерству, завершила, однако обязательство заключить трудовой договор с ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» и отработать в ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» не менее 3 лет не исполнила.

Согласно подпункту «е» пункта 5 договора, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором, ФИО1 обязана выплатить Министерству штраф в двукратном размере относительно предоставленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, мер социальной поддержки.

В соответствии со справкой Университета за время обучения в ординатуре ФИО1 были предоставлены меры социальной поддержки в виде стипендии на сумму 273 589, 27 руб.

Таким образом, сумма штрафа, подлежащая выплате ФИО1 Министерству, составляет 273 589,27 руб. * 2 = 547 178,54 руб.

Учитывая, что ФИО1 на работу в ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» не прибыла, штраф в добровольном порядке не уплатила, хотя с условиями была ознакомлена при заключении договора, который также содержит банковские реквизиты Министерства.

Просит взыскать с ответчика ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области денежные средства в размере 547 178 (Пятьсот сорок семь тысяч сто семьдесят восемь) рублей 54 копейки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признала. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве на иск указала, что после окончания ординатуры получила предложение о трудоустройстве от главного невролога Свердловской области и заведующего ОНКМ А. занять должность штатного врача- невролога. Активно занимается научной деятельностью. С просьбой о перераспределении она обращалась в МЗ СО. Просит уменьшить сумму штрафа (л.д.28).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которая предусматривает, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (п.1)

Пунктом 2 данной статьи определено, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

6. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Указанные правоотношения в настоящее время урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076"

В соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.2).

Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении (п.4).

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.41).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с квотой целевого приема для получения высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам ординатуры на 2016 год ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «неврология» МЗ СО выделено 3 места (л.д. 6-9).

В соответствии с договором о целевом обучении за счет федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным МЗ СО и ФИО3 (гражданином), последняя взяла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности неврология (ординатура) (п.1). МЗ СО обязано обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в «Талицкая ЦРБ» (п.3). Гражданин обязан не позднее 01 сентября года, в котором получен документ об образовании заключить с медицинской организацией, указанной в п. «б» п.3 настоящего договора, трудовой договор и работать в должности врача, по специальности, полученной в ходе целевого обучения, в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее 3х лет, в случае неисполнения обязательств, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором выплатить Министерству штраф в двукратном размере относительно предоставленных организацией, осуществляющих образовательную деятельность мер социальной поддержки (пп. д, е п.5) (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к Министру здравоохранения СО с просьбой перераспределить ее в ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая больница №» (л.д.42), в чем ей было отказано (л.д. 41).

Суд учитывает, что указанный выше договор не был изменен, и у ФИО1 возникла обязанность приступить к работе в ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ».

Главный врач ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ сообщил Министру здравоохранения Свердловской области о том, что ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не приступила к исполнению обязанностей (л.д.10).

Сторонами не оспаривается, что в установленный срок ответчик к работе в ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» не приступила. Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется нарушение договора.

Таким образом, усматриваются основания для взыскания штрафа, установленного договором.

В силу ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

ФИО1 в настоящее время трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО « СОКБ №» (л.д.33-37).

В суд от ФИО1 поступило заявление о снижении размера штрафа.

Суд учитывает, что ответчик в настоящее время осуществляет трудовую деятельность также в учреждении, подведомственном Министерству Здравоохранения Свердловской области, в настоящее время законодатель предусматривает иные размеры материальной ответственности, и полагает для соблюдения баланса интересов соразмерным снижение штрафа до однократного размера мер социальной поддержки.

Из справки о стипендии и других доходах, выплаченных ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплат составила 273589,27 руб. (л.д.16)

Указанную сумму суд находит подлежащей взысканию.

Руководствуясь ст.ст.12,35,55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Свердловской области в счет штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ года 273 589 руб. 27 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере 5935 руб.89 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гальберг Г.Ю.