Решение № 2-5931/2021 2-5931/2021~М-5415/2021 М-5415/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-5931/2021

УИД: 11RS0001-01-2021-009560-77 Дело № 2-5931/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения предоставленных на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 1551 от 20.07.2018 в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков общей площадью ... га на территории Государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское лесничество» в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., находящихся в кварталах ..., кварталах ..., получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми..

В порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле привлечено ГУ РК «Помоздинское лесничество».

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочное производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 9 и 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Судом установлено, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГКУ РК «УправтодорКоми» требований лесного законодательства при использовании предоставленных ему в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков.

В ходе проверки установлено, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в соответствии с приказом № 1551 от 20.07.2018 предоставлены ГКУ РК «УправтодорКоми» в постоянное (бессрочное) пользование земли лесного фонда общей площадью ... га на территории Государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское "лесничество")) в" границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., находящихся в кварталах ..., кварталах ...- для размещения автомобильной дороги «...».

Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 438-р автомобильная дорога «...» входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

На основании п. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно п. 3 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – Правила).

Согласно п. 7 Правил использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 18 Правил граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны:

использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, права постоянного (бессрочного) пользования, разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, решения об установлении сервитута, публичного сервитута в соответствии с пунктом 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, согласно приложению 2 к настоящему Приказу;

составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса, за исключением граждан, юридических лиц, использующих леса в соответствии с договором безвозмездного пользования и граждан, юридических лиц, использующих леса на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 16.3 и 16.5 Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» утвержденного распоряжением Министра строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 15.01.2018 определено, что целями деятельности учреждения являются обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, а также осуществления контроля за выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Поскольку ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет пользование лесными участками, предоставленными ему на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (автомобильных дорог) на него в силу закона возложена обязанность по составлению и представлению на экспертизу проекта освоения лесов.

Принимая во внимание, что ГКУ РК «УправтодорКоми» на день рассмотрения спора не разработан и не представлен на экспертизу проект освоения лесов в отношении лесного участка общей площадью ... га на территории Государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское лесничество» в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., находящихся в кварталах ..., кварталах ..., получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать проект освоения указанного участка и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным с учетом специфики и длительности бюджетного процесса, необходимостью выполнения в течении указанного срока работ по разработке проекта освоения лесов и получения по нему заключения государственной экспертизы.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения предоставленных на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 1551 от 20.07.2018 в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков общей площадью ... га на территории Государственного учреждения Республики Коми «Помоздинское лесничество» в границах земельных участков с кадастровыми номерами ..., находящихся в кварталах ..., кварталах ..., получить по нему положительное заключение государственной экспертизы, проводимой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.М. Сухорукова