Решение № 2-1317/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1317/2018

2-1317/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Сайфутдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1317/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ) о взыскании недополученной пенсии, по тем основаниям, что он является пенсионером по возрасту и получает в настоящее время пенсию. При назначении ему пенсии ответчиком неверно назначен размер выплачиваемой пенсии – не применен районный коэффициент, начисленный к заработной плате в период его работы в северных регионах. Ответчиком не были запрошены сведения о его заработной плате в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем пенсия ему назначена в меньшем размере. После проведения проверки ему с ДД.ММ.ГГГГ стали выплачивать пенсию в размере, установленном пенсионным законодательством РФ, однако сумма недополученной пенсии в размере 252 822,13 руб. за период с момента назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возмещена. Считает, что ответчиком не была оказана государственная услуга по назначению пенсии в надлежащем порядке, что привело к ущемлению его права – пенсия назначена в меньшем размере.

Истец просит признать за ним право на получение пенсии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в его пользу сумму недополученной пенсии за указанный период в размере 252 822,13 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО3 с иском не согласилась, о чем представила письменное возражение.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

В соответствии со статьей 15 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 30 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года определен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года право на установление повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (от 1,4 до 1,9) предоставляется мужчинам, достигшим возраста 55 лет, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет (на 01.01.2002 года).

Учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, действовавшего на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о рождении ребенка (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); подтверждающие, что другой родитель не является получателем трудовой пенсии по старости, установленной за того же ребенка (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); удостоверяющие личность и полномочия опекуна (подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о признании инвалидом вследствие военной травмы (подпункт 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о признании инвалидом по зрению, имеющим I группу инвалидности (подпункт 4 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); о наличии заболевания, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии, обусловленный наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления этого права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании его личного заявления назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление размера пенсии произведено ответчиком с учетом имеющихся данных о заработной плате ФИО1 за 2000-2001 г.г. с учетом предельного отношения заработков в размере 1,2.

В своем заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал о том, что ему разъяснено о необходимости представления справки о заработной плате за 5 лет с Севера (для повышенного отношения) и о сроках перерасчета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением об изменении или перерасчете размера пенсии с учетом того, что стаж его работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним районах составляет 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ была истребована из ГУ – УПФ РФ в <адрес>-Югры справка о заработной плате ФИО1 на предприятии <данные изъяты>». Данная справка поступила в УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке. Основанием для перерасчета в заявлении указано - увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ К заявлению приложена истребованная ответчиком справка о заработной плате.

На основании данного заявления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработка, что привело к увеличению размера его пенсии.

В судебном заседании истец не оспаривал тот факт, что до ДД.ММ.ГГГГ в орган пенсионного обеспечения справку о заработной плате за 60 месяцев подряд он не предоставлял.

Доказательства обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ о содействии в истребовании данных сведений он ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ истцом не представлены.

Более того, истцом не представлено доказательств наличия каких-либо препятствий в получении справки о заработной плате за период работы в действующем предприятии ТПП «Когалымнефтегаз» самостоятельно.

Истец, полагая, что обязанность по истребованию документов, подтверждающих размер заработка, возложена на орган пенсионного обеспечения, просит признать за ним право на получение пенсии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии за период со дня назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец полагает, что ответчик обязан был произвести перерасчет трудовой пенсии с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным органом не была запрошена соответствующая справка о его заработной плате для применения повышенного отношения заработка.

Указанные доводы суд признает необоснованными, поскольку обязанность предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе о среднемесячном заработке, возложена законодателем на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета пенсии истца с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Октябрьский Республики Башкортостан о взыскании недополученной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева