Решение № 2-991/2019 2-991/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-991/2019

Дело № 2-991/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), периодов работы со 02.04.1991 по 01.09.1992, с 05.03.1997 по 31.05.1999, с 16.12.1994 по 14.05.1995, с 15.05.1995 по 04.03.1997, с 10.01.2000 по 05.02.2000,

назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что истец 03.12.2018 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет. Ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком со 02.04.1991 по 01.09.1992, с 05.03.1997 по 31.05.1999, периоды работы в должности палатной медсестры дома сестринского ухода с 16.12.1994 по 14.05.1995, с 15.05.1995 по 04.03.1997, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 по 05.02.2000. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность ее специального стажа составляла более 25 лет, что предоставляло ей право на назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда от 19.07.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Спировского района (далее - ГБУ «КЦСОН» Спировского района), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спировская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Спировская ЦРБ»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований, в которых указывает, что периоды работы с 16.12.1994 по 14.05.1995 в Доме сестринского ухода палатной медсестрой и с 15.05.1995 по 04.03.1997 в Спировском районном муниципальном учреждении медицинской помощи (СРМУМП) медсестрой палатной не могут быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку данные учреждения не предусмотрены соответствующими Списками. Периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на специализации, не могут быть включены в специальный стаж, так как в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включаемые в специальный стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды отпусков должны приходиться на периоды соответствующей работы. Если отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения женщины отпуске по уходу за ребенком, начавшемся до 06.10.1992, не имеется.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «КЦСОН» Спировского района в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Спировская ЦРБ» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.12.2018 ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14.12.2018 г. № 560935/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны, в том числе, периоды со 02.04.1991 по 01.09.1992, с 05.03.1997 по 31.05.1999, с 16.12.1994 по 14.05.1995, с 15.05.1995 по 04.03.1997, с 10.01.2000 по 05.02.2000.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 29.11.2018, ФИО1 работала в Спировской центральной районной больнице с 01.04.1991 по 01.09.1992 акушеркой смотрового кабинета, в Выдропужской участковой больнице с 17.10.1993 по 15.12.1994 медсестрой стационара, в Доме сестринского ухода с 16.12.1994 по 14.05.1995 палатной сестрой, в СРМУ МП с 15.05.1995 по 15.01.1996 медсестрой палаты интенсивной терапии, с 16.01.1996 по 31.01.2013 медицинской сестрой в детском отделении, в ГКУЗ ТО «Черногубовский туберкулезный госпиталь ветеранов войны» палатной медицинской сестрой с 01.02.2013 по настоящее время.

Имели место: отпуск по уходу за ребенком со 02.04.1991 по 01.09.1992, с 05.03.1997 по 31.05.1999; специализация с 10.01.2000 по 05.02.2000.

На основании постановления главы администрации Спировского района Тверской области от 05.12.1994 № 384 Выдропужская участковая больница перепрофилирована в Дом сестринского ухода с 16.12.1994.

Согласно справке от 27.05.2019 № 115 Дом сестринского ухода переименован в Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов с 01.12.2000 (приказ от 08.12.2000 г. № 43); Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в МУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 02.12.2002 (приказ 61-к от 17.12.2002); МУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ГУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 01.04.2005 (приказ №1-к от 1.04.2005 г.); ГУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ГБУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 01.01.2012 (приказ № 53 от 30.12.2011).

ГБУ «Выдропужский дом-интернат для престарелых и инвалидов» реорганизован в форме присоединения в ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Спировского района Тверской области с 19.03.2014 (приказ № 13 от 19.03.2014).

Спировская центральная районная больница переименована в Спировское районное муниципальное учреждение медицинской помощи на основании постановления № 116 от 26.04.1993; Спировское районное медицинское учреждение медицинской помощи переименовано в Спировскую центральную районную больницу на основании постановления № 237 от 26.05.1997; Спировская центральная районная больница переименована в Муниципальное упреждение здравоохранения «Спировская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации Спировского района № 477-П от 23.12.2002; Муниципальное учреждение здравоохранения «Спировская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спировская центральная районная больница» на основании устава от 25.01.2012.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - 20 лет 11 месяцев 27 дней.

Согласно диплому от 28.02.1991 ФИО1 в 1991 г. окончила Калининское медицинское училище по специальности акушерское дело, присвоена квалификация акушерка.

Разрешая заявленные истцом требования, суд принимает во внимание, что периоды работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имели место в Спировском районе и поселке Спирово, что относится к сельской местности, в связи с чем суд оценивает пенсионные права истца, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», (далее - Список № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В соответствии с пунктом «а» пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В Списке № 464 в пункте 1 раздела «наименование должностей» поименованы «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Списком № 1066 в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая)», в разделе наименование учреждений «больницы: городская, городская скорой медицинской помощи».

Списком № 781 в разделе «наименование учреждений», пунктом 1 предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований». В разделе «наименования должностей» предусмотрены должности: «медицинская сестра».

С учетом положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста, наличие страхового стажа), а от особых условий: медицинская деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 30 лет (25 лет), должна осуществляться в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий свидетельствует об отсутствии правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в период с 16.12.1994 по 14.05.1995 в Доме сестринского ухода в должности палатной медицинской сестры, в Спировском районном муниципальном учреждение медицинской помощи с 15.05.1995 по 15.01.1996 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, с 16.01.1996 по 04.03.1997 в должности медицинской сестры детского отделения, указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку указанные наименования учреждений не предусмотрены Списком № 781.

Между тем, оснований согласиться с данной правовой позицией ответчика, у суда не имеется.

Так, в перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 и от 06.08.2013 № 529н, включены дома сестринского ухода.

Несоответствие наименования учреждения - Дом сестринского ухода наименованию, содержащемуся в Списке № 781, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца.

При определении права на досрочную трудовую пенсию медицинских работников за период до 01.11.1999 могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, приведенные нормы законодательства, действующего до утверждения Списка № 781, предусматривали возможность включения в стаж периодов работы не только в учреждениях здравоохранения, но и в организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

В п. 1 и п. 2 Списка № 464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно положению о Доме сестринского ухода Дом сестринского ухода (далее ДСУ) организуется на базе участковой больницы. ДСУ предназначен для проведения курса поддерживающего лечения больных пожилого и старческого возраста, одиноким, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе.

Основной задачей ДСУ является повышение доступности медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, страдающих хроническими заболеваниями.

В соответствии с поставленной задачей ДСУ осуществляет: прием, размещение больных и престарелых соответственно профилю заболевания и тяжести состояния; квалифицированный медицинский уход за больными и престарелыми; социальное обслуживание больных и престарелых; своевременное выполнение врачебных назначений и процедур; медицинскую реабилитацию больных и престарелых с элементами трудотерапии; динамическое наблюдение за состоянием больных и престарелых; своевременную диагностику осложнений или обострений хронических заболеваний; выписку больных в сроки, установленные органом социальной защиты и закрепленные в договоре (п.2.2.).

ДСУ обеспечивает: первую экстренную и неотложную помощь, своевременный перевод больных и престарелых при обострении хронических заболеваний или ухудшений их состояния, в соответствующие лечебно - профилактические учреждения; периодические врачебные осмотры госпитализированных лиц, в зависимости от состояния, но не реже одного раза в неделю; психологическую помощь и адекватную симптоматическую терапию; питание, в том числе диетическое, в соответствии с врачебными рекомендациями (п.2.3).

Штатным расписанием Дома сестринского ухода от 16.03.1995 предусмотрена должность - медицинская сестра палатная в количестве 6 человек.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что в спорный период истец постоянно в течение полного рабочего дня осуществляли работу, связанную с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в организации здравоохранения, в связи с чем оснований для исключения указанного периода из подсчета специального стажа не имеется.

Судом установлено, что Спировская центральная районная больница переименована в Спировское районное медицинское учреждение медицинской помощи, которое в дальнейшем переименовано в Спировскую центральную районную больницу.

Согласно постановлению главы администрации Спировского района № 116 от 26.04.1993 зарегистрировано Спировское районное муниципальное учреждение медицинской помощи, предметом деятельности которого являлось обеспечение квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполняемые истцом в период с 15.05.1995 по 04.03.1997 трудовые функции, характер и условия труда соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт переименования организации, в которой осуществляла трудовые обязанности истец ФИО1 в должности медицинской сестры, не изменил цели, задачи и принципы деятельности в указанной организации.

С учетом изложенного, периоды работы истца с 15.05.1995 по 15.01.1996, с 16.01.1996 по 04.03.1997 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.

При этом, оснований для включения периода работы ФИО1 с 15.05.1995 по 15.01.1996 в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев, у суда не имеется в виду отсутствия доказательств, подтверждающих выполнение истцом в данный период работы, предусмотренной пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период со 02.04.1991 по 01.09.1992, с 05.03.1997 по 31.05.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком, данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком со 02.04.1991 по 01.09.1992 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.

Вопреки доводам возражений ответчика истец с 01.04.1991 принята на работу в Спировскую ЦРБ акушеркой, то есть на момент предоставления указанного отпуска занимала, должность, предусмотренную Списком № 464, в связи с чем оснований для исключению указанного периода из подсчета специального стажа не имеется.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком с 05.03.1997 по 31.05.1999 имел место после 06.10.1992, включению в специальный стаж данный период не подлежит по указанным выше основаниям.

Судом установлено, что в период с 10.01.2000 по 05.02.2000 истец находилась на курсах повышения квалификации (специализации), данный период ответчиком не включен в ее специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации) с 10.01.2000 по 05.02.2000 непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления лечебной деятельности, которые включены ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (специализации) с 10.01.2000 по 05.02.2000 подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, так как в указанный период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно расчету специального стажа, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж периодов, право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию (специальный стаж 25 лет) возникает у ФИО1 с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть с 03.12.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 14 декабря 2018 г. № 560935/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионное фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком район Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы со 2 апреля 1991 г. по 1 сентября 1992 г., с 16 декабря 1994 г. по 14 мая 1995 г., с 15 мая 1995 г. по 15 января 1996 г., с 16 января 1996 г. по 4 марта 1997 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца, с 10 января 2000 г. по 5 февраля 2000 г. в календарном исчислении.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 декабря 2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова