Решение № 12-240/2018 от 3 апреля 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело 12-240/2018


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 04 апреля 2018 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на определение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 13.11.2017г. ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Определением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 08.12.2017г. жалоба ФИО1 на указанное судебное постановление возвращена, в связи с пропуском срока его обжалования.

В жалобах ФИО1 просит определение и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника Зуеву А.А., поддержавшую жалобы, обсудив доводы жалоб, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе осмотра 20.06.2017г. должностным лицом Ростехнадзора воздушной линии электропередач (ВЛ 10кВ фидер 10-6-Л), принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», расположенной в районе улиц Садовая, Красноармейская, территории Парка Культуры пгт.<адрес>, выявлены нарушения требований к эксплуатации электрических сетей, а именно: не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение надежной работы ВЛ; выявлен срыв изолятора с крюка на опоре в районе <адрес>; отсутствует двойное крепление проводов на штыревых изоляторах на опорах №№ 33, 34, 32/1 в районе Парка Культуры; не произведена очистка охранной зоны ВЛ от древесно-кустарниковой растительности в пролете опор №№32, 32/1, 33, в районе Парка Культуры; не осуществляется периодический контроль за состоянием ВЛ 10 кВ фидер 10-6-Л, не осуществляется контроль за выполнением положений нормативных документов.

Тем самым нарушены пункты 1.1.3, 1.5.7, 5.7.1, 5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 №229); пункт 21(б) Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160); пункт 2.5.211 Правил устройства электроустановок (утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187).

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом об осмотре воздушной линии электропередачи с фототаблицей, обращением ФИО2, иными материалами дела.

Представленным в дело доказательствам судья районного суда дал правильную оценку в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признал ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что осмотр воздушной линии электропередачи произведен с нарушением ст.27.8 КоАП РФ, в отсутствие представителя общества и понятых, необоснованны, поскольку указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» не применялась.

При составлении акта осмотра воздушной линии электропередачи принимал участие мастер ФИО3, в присутствии которого произведено фотографирование, при этом каких-либо замечаний, возражений от указанного лица материалы дела не содержат.

Акт осмотра и приложенные к нему фотоматериалы, отвечают требованиям ст.26.7 КоАП РФ, и были оценены в совокупности с иными доказательствами по делу.

Доводы жалобы на указание в постановлении о нарушении ПАО «МРСК Сибири» бланкетных норм не является основанием для отмены постановления, поскольку в вину ПАО «МРСК Сибири» также вменено нарушение норм, содержащих специальные требования к технической эксплуатации электрических сетей, действия ПАО «МРСК Сибири» обоснованно квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, не исключает обязанности ПАО «МРСК Сибири» соблюдать также требования Правил устройства электроустановок, о чём правильно указано судьей районного суда.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике составляет один год, в связи с чем, доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.

Несмотря на вынесение должностным лицом Ростехнадзора определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о назначении и проведении экспертизы, либо иных процессуальных действий требовавших значительных временных затрат, что свидетельствует о том, что административное расследование фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах дело обоснованно рассмотрено судьей Промышленновского районного суда по месту совершения правонарушения.

Доводы аналогичные изложенным в настоящей жалобе были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ПАО «МРСК Сибири», не усматривается.

Административное наказание назначено ПАО «МРСК Сибири» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, установленных обстоятельств дела.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не установлено.

Вместе с тем доводы жалобы о незаконности определения судьи Промышленновского районного суда от 08.12.2017г. заслуживают внимания.

Учитывая, что определение о возвращении жалобы на постановление о назначении административного наказания было вынесено в нарушение ст.ст.30.1-30.4 КоАП РФ неуполномоченным судом, оно не отвечает требования законности и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 13.11.2017г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Определение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 08.12.2017г. отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко