Постановление № 5-104/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-104/2021

дело № 5-104/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июля 2021 года г. Александровск-Сахалинский

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., рассмотрев в помещении Александровск-Сахалинского городского суда протокол об административном правонарушении № от 21 июня 2021 года и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

в Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области 28 июня 2021 года из ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» поступил протокол об административном правонарушении № от 21 июня 2021 года и другие материалы, в соответствии с которыми 21 июня 2021 года в 15 часов 25 минут ФИО2 в нарушение п.п.4.1 п.4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области", а также Постановления Главного Санитарного врача РФ от 16.10.2020, находился во дворе дома по адресу <...> около второго подъезда без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора).

На рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенного на 14:10 09.07.2021 не явился ФИО2, который в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судья в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО2

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации

В развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации № 417 (далее – Правила № 417).

В силу подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правила № 417 предусматривают при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами «м», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится: принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (пункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, указанные органы могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт «ф»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года (в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 15.03.2021 N 6) на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторые меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Подпунктом 4.1 пункта 4 названного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2021 года в 15 часов 25 минут ФИО2 находился во дворе дома по адресу <...> около второго подъезда без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора).

Факт нахождения ФИО2 21 июня 2021 года в 15 часов 25 минут во дворе дома по адресу <...> около второго подъезда без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора) и его виновность в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21 июня 2021 года, в соответствии с которым 21 июня 2021 года в 15 часов 25 минут ФИО2 в нарушение п.п.4.1 п.4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" находился во дворе дома по адресу <...> около второго подъезда без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора);

- рапортом полицейского ОППСП ОМВД РФ по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 о том, что 21.06.2021 в 15 часов 25 минут был выявлен ФИО2, который находился во дворе дома по адресу <...> около второго подъезда без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора);

- сведениями с информационной базы данных ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» в отношении ФИО2, согласно которых ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Судья полагает, что из исследованных в судебном заседании доказательств, установлено время, место, обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Доказательства согласованы между собой, не имеют существенных противоречий друг с другом, оснований не доверять фактам, подтвержденным указанными доказательствами у судьи не имеется.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких- либо оснований для переквалификации действий ФИО2 на иную статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из объема предъявленного обвинения ФИО2, указание должностного лица о невыполнении ФИО2 требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", поскольку данным постановлением предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Доказательства того, что двор дома по адресу <...> отнесен к местам массового пребывания людей, и определен таковым органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по административному делу в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Отсутствие негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что совершенное ФИО2 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение целей наказания, реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Д.Г. Захаров