Решение № 12-337/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-337/2021

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 24 июня 2021г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием ФИО1 - лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное ** врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты> С. в отношении ФИО1, **. рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., трудоустроенного водителем в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом – врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты> майором полиции С. **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 ** в 11 час. 10 мин. в ..., управлял транспортным средством категории «Д» - <данные изъяты>, принадлежащим <данные изъяты>, без установленного тахографа, чем нарушены требования Приказа Минтранса Росиси № 440 от 28.10.2020.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Ангарский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своих требований указал следующее.

С ** он работает в <данные изъяты>») водителем на автомобиле марки <данные изъяты>. При рассмотрении дела об административном правонарушении им были представлены возражения на протокол № от ** на 3 листах, в которых он обоснованно требовал прекратить производство по административному производству в отношении него за отсутствием события правонарушения, так как транспортное средство, которым он управлял, не подлежит обязательному оборудованию тахографом (оно используется предприятием, на котором он работает, для коммунального хозяйства). Данные возражения не были учтены майором полиции С. Ознакомившись с постановлением № по делу об административном правонарушении от **, считает его необоснованным, предъявленное правонарушение и назначенный штраф незаконными, так как он не нарушал требования действующего законодательства. Считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, а равно и событие административного правонарушения, в отношении него отсутствует. Транспортное средство - автобус марки <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты>). Цель использования - для перевозки рабочих и оборудования в целях эксплуатации электрических сетей, распределения электроэнергии.

В соответствие с диспозицией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима груда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствие с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 которого юридические лица при эксплуатации транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение названной нормы права Правительство Российской Федерации утвердило постановление от 23.11.2011 № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", которым определило, что данные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации. Во исполнение этого постановления приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020г. N 440 утверждены требования к тахографам, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Согласно пункту 2 Приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020г. N 440 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахоргафами» не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, среди которых указаны транспортные средства для коммунального хозяйства. Коммунальное хозяйство - это совокупность служб, организаций, технических средств по обслуживанию населения (водоснабжение, энергоснабжение, теплоснабжение, канализация, городской транспорт, химчистка, бани, дорожное хозяйство, уборка улиц, дворов и др.). Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме... (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"). Электрическая энергия один из видов коммунальных ресурсов. В соответствие с учредительными документами <данные изъяты>» является областным государственным предприятием, учредителем и собственником которого является .... Полномочия собственника осуществляет Министерство имущественных отношений ..., предприятие в ведомственном подчинении Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта .... Предприятие создано в целях удовлетворения потребностей населения и юридических лиц в услугах по передаче электрической энергии. Основными видами деятельности <данные изъяты>» являются передача и распределение электроэнергии, технологическое присоединение к электрическим сетям, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей и тепловых электростанций и др. Поскольку транспортное средство - автобус марки <данные изъяты>, которым он управлял **, используется филиалом <данные изъяты> для оказания коммунальной услуги по передаче электрической энергии, он не подлежит обязательному оснащению техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом). При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении водителя ОГУЭП «Облкоммунэнерго» ФИО1 подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, сложившаяся судебная практика подтверждает, что сетевая организация <данные изъяты>» не является субъектом, на которого законодательством возложена обязанность по обязательному оснащению техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) (решение по делу № от **, решение по делу № от ** прилагаются). Учитывая вышесказанное, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения в соответствие с п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Участвующие в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы в полном объеме поддержала, иных дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, не представила.

ФИО1 пояснил, что ** он прошёл медицинский осмотр получил путевой лист от механика и поступил в распоряжение службы электротранспорта электроэнергии. После с работниками предприятия электромонтёрами по эксплуатации приборов учёта и инженерами инспекторами поехал в ... для осмотра приборов учёта и объектов электросетевого хозяйства. По пути следования был остановлен сотрудником ГИБДД и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за отсутствие в автобусе тахографа.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от **, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленного из ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты>, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. При этом, в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны: должность, Ф.И.О. судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ** не выполнены.

Как уже ранее указывалось судом, исходя из текста обжалуемого постановления, ФИО1 ** в 11 час. 10 мин. в ..., управлял транспортным средством категории «Д» - <данные изъяты>, принадлежащим <данные изъяты>, без установленного тахографа, чем нарушены требования Приказа Минтранса Росиси № 440 от 28.10.2020, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, наступает в случае управления транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать граждане, должностные лица.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Объективная сторона правонарушения заключается в управлении транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Следовательно, для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ необходимо установить, что в день рассматриваемых событий он управлял транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», на территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих: российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок; иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки; иностранным перевозчикам - перевозчикам государств, с которыми имеются международные договоры Российской Федерации, предусматривающие соблюдение указанного в настоящей статье требования.

Установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не являются обязательными до 1 января 2005 года при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации - Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно приложению № 2 к Приказу Министерством транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 <10> и N3 <10>, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; <10> Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств N ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (опубликовано 15 декабря 2011 г. на официальном сайте Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10> (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10>, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <11>.

При этом, не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.) <12>, и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок; автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, троллейбусы, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и полиции; транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии; транспортные средства, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и грузов в пределах границ территории предприятия, не выезжающие на дороги общего пользования; транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; транспортные средства, зарегистрированные органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; транспортные средства, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния; учебные транспортные средства, используемые для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов; транспортные средства, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.

Между тем, обжалуемое постановление не содержит данных о том, по каким основаниям должностное лицо органа ГИБДД пришло к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Приказа Минтранса России № 440 от 28.10.2020, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, доказательства нарушения не приведены, не дана их оценка, не описано событие правонарушения. Так, не указано, что ФИО4 управлял транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В постановлении указано, что ФИО1 признаётся виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом представитель <данные изъяты>» по доверенности ФИО2, допущенная должностным лицом ГИББД к участию при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, представила письменные возражения на протокол, в которых указала, что автобус марки <данные изъяты>, используется для перевозки рабочих и оборудования в целях эксплуатации электрических сетей, распределения электроэнергии.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, «коммунальные услуги» - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса. Электрическая энергия - один из видов коммунальных ресурсов.

При этом, как следует из представленной в оригиналах дела выписки из ЕГРЮЛ, видами деятельности <данные изъяты>», являются, в том числе, ремонт электрического оборудования, производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе, деятельность по обеспечению работоспособности электростанций, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей, строительство жилых и нежилых зданий, инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительство междугородних линий электропередач и связи, местных линий электропередач и связи, производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ.

Поскольку транспортное средство – автобус <данные изъяты>, используется <данные изъяты>» для оказания коммунальных услуг, в том числе, и по передаче электрической энергии, данный автобус не подлежит обязательному оснащению техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) исходя из Приложения № 2 к Приказу Министерством транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440.

Доказательств того, что вышеупомянутый автобус используется для каких-либо иных целей, ГИБДД УМВД России по <данные изъяты> суду не представлено.

При указанных обстоятельствах автор обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должен был допросить имевшихся свидетелей, подробно проанализировать показания всех допрошенных по делу лиц, а также иные собранные по делу доказательства, и указать, почему должностное лицо ГИБДД пришло к выводу о том, что ФИО1 нарушил положения ч.1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, доказательства того, что ФИО1 нарушил требования Приказа Минтранса России № 440 от 28.10.2020, в постановлении не приведены, не дана их оценка. В нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не установлена цель использования данного транспортного средства, несмотря на то, что в обжалуемых протоколе и постановлении указано, что автобус принадлежит <данные изъяты>», и представитель юридического лица представлял при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу возражения, в которых указывал, что автобус марки <данные изъяты>, используется для перевозки рабочих и оборудования в целях эксплуатации электрических сетей, распределения электроэнергии. Вышеизложенное является безусловным основанием для отмены вынесенного ** должностным лицом ГИБДД в отношении ФИО1 постановления.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Невыполнение должностным лицом ГИБДД требований, установленных ст.29.10, 26.1 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд не может признать постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ** врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты> майором полиции С. в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, законным и обоснованным. Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, являются существенным нарушением требований установленных норм КоАП РФ при принятии решения по административному делу.

Принимая во внимание, что 2-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное ** врио заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <данные изъяты> майором полиции С. в отношении ФИО1, отменить. Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пермяков Е.В.

Копия верна: судья Е.В. Пермяков