Решение № 2А-391/2020 2А-391/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-391/2020

Дело № 2а - 391 (2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного АбсалямоваРамиляРаиловича, в обоснование которого истец указал, что ФИО2 осужден приговором Приволжского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.228, ст.64 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный имеет 20 взысканий в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения в штрафной изолятор и помещение камерного типа, из которых 4 взыскания являются действующими. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. ФИО2 имеет 1 поощрение за активное участие в жизнедеятельности отряда и примерное поведение. В учреждении не трудоустроен, так как является инвалидом 3 группы. К проводимым воспитательным, культурно - массовым, режимным мероприятиям относится посредственно, заинтересованности не проявляет.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установить ему ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы г.Оренбурга; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.Кроме того, указал, что уже после направления административного искового заявления в суд ФИО2 допустил еще 5 нарушений порядка отбывания наказания, которые являются действующими, на меры воспитательного характера осужденный не реагирует, в связи с изложенным просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении ему административного надзора не признал, указав, что за допущенные нарушения порядка и условий отбывания наказания он уже понес взыскания в виде водворения в ШИЗО, ПКТ и др., в связи с чем установление административного надзора будет повторным наказанием за эти нарушения. Так же указал, что запрошенный административным истцом срок административного надзора, по его мнению, является слишком длительным.

Помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригин В.В.в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области частично, установив ФИО3 административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением указанных истцом ограничений.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Приволжского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.228, ст.64 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.228 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступленийФ.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО2 за время отбывания наказания допустил 25 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения вштрафной изолятор и помещение камерного типа, из которых 9взысканийявляются действующими.

Нарушения допускались ФИО2 с августа2015 года и по октябрь 2020 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данное постановление никем не обжаловалось и не опротестовывалось. За время отбывания наказания ФИО2 имеет 1 поощрение за активное участие в жизнедеятельности отряда и примерное поведение.

Из характеристики осужденного следует, что он характеризуется отрицательно в связи с действующими взысканиями, нестабильным поведением за весь период отбывания наказания.В учреждении не трудоустроен, так как является инвалидом 3 группы. Мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, из проводимой работы не всегда делает правильные выводы. В общении, как с сотрудниками учреждения, так и с другими осужденными, не всегда пользуется правилами вежливого обращения. Оказываемую помощь специалистов психологической службы принимает, делает определенные выводы.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 с августа 2015 года и по октябрь 2020 года, то есть, практически в течение всего периода отбывания наказания. Всего осужденным было допущено 25 нарушений, из которых два являются злостными. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Несмотря на это, после признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 21 нарушение порядка отбывания наказания. Последнее нарушение осужденным было допущено в октябре 2020 года.

Совершение А.Р.РВ. нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение практически всего периода отбывания наказания, их общее количество, свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с осужденным и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжении профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 нарушения режима содержания допускал практически в течение всего периода отбывания наказания. Меры воспитательного характера, проводимые с ним, должного воспитательного воздействия на него не имеют. Свою жизненную позицию он не переосмыслил, необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения в целом не осознал, характеризуется отрицательно.

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 2 года со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории г. Оренбурга и Оренбургского района Оренбургской области.

При установлении административных ограничений суд исходит как из поведения осужденного в период отбывания наказания, так и из характера, тяжести и обстоятельств совершенного им преступления.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Вместе с тем суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку обоснования установления указанного ограничения административный истец не привел, а суд таковых не усматривает.

Доводы ФИО2 о том, что он уже понес ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде наложения на него дисциплинарных взысканий и поэтому в отношении него не может быть установлен административный надзор, суд не принимает во внимание, поскольку ониоснованы на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 2 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории г.Оренбурга и Оренбургского района Оренбургской области.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 02ноября 2020 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 391 (2020) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.