Решение № 2-3067/2020 2-3067/2020~М-2350/2020 М-2350/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3067/2020

Дело № (52RS0№-49)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (далее УПФР по городскому округу <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.

Решением комиссии по назначению пенсий и пособий УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет.

В специальный стаж не включен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате №.

В специальный стаж истца зачтены периоды работы общей продолжительностью 24 года 7 месяцев 11 дней.

С решением комиссии истец не согласна и считает отказ в назначении пенсии незаконным. Вышеуказанный период должен быть включен в педагогический стаж, так как истцом выработан необходимый трудовой стаж, как работника осуществляющего педагогическую деятельность. Выражение «детский комбинат» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы детей ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. Вероятно, по незнанию или по небрежности в трудовые книжки работников и другие документы вносились неправильные записи.

По сути же «детский комбинат» это ясли-сад, педагогические работники которого, в том числе воспитатели, согласно действующему законодательству пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

Считает, что педагогические работники не должны страдать из-за неправильных записей, сделанных в трудовых книжках.

Решениями УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зачтен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Однако в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате № не подлежит включению в специальный стаж, что существенным образом повлияло на сроки обжалования и излишнюю волокиту при назначении пенсии, так как ДД.ММ.ГГГГ. состоялось судебное заседание, где истец могла бы оспорить данное решение, но вопрос о данном периоде не рассматривался, потому что УПФР по городскому округу <адрес> не исключало данный период из педагогического стажа.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии наступило в декабре 2019г., но по новому действующему пенсионному законодательству, и в связи с пандемией Ковид 19, истец подала документы ДД.ММ.ГГГГ., через 6 месяцев после наступления даты назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного просит включить в специальный стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, как педагогическому работнику и назначить получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., так как стаж педагогической деятельности на день обращения в УПФР по городскому округу <адрес> составляет 25 лет 6 месяцев 28 дней.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ответчика УПФР по городском округу <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. <данные изъяты>).

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 лицам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 2019г. пенсия может быть назначена не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (л.д. <данные изъяты>), однако, решением УПФР по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в яслях-саду №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в должности воспитателя в МБДОУ детском саду комбинированного вида № «Золотой ключик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности воспитателя в МДОУ Детский сад № «Светлячок».

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, так как согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющемуся в материалах наблюдательного дела, проверены статистические отчеты за период с 1987г. по 1993г., из которых видно, что в 1992г. наименование учреждения – «детский комбинат №» (д/к №). Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью от 29.10.2002г. № 781, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено;

- нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку Разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. (Постановление № 29 от 22.05.1996г.), п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 (Постановление № 516 от 11.07.2002г.) установлено, что в стаж включаются: период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ», период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статьи 114,115 и 116 ТК РФ под ежегодными оплачиваемыми отпусками подразумевают основные и дополнительные. Административные отпуска, в том числе по уходу за детьми после 06.10.1992г. к указанным категориям не относятся.

Таким образом, по мнению ответчика, возможно зачесть в специальный стаж истца периоды ее работы общей продолжительностью 24 года 7 месяцев 11 дней при требуемых 25 годах.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», УПФР по городскому округу <адрес> приняло решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате №, суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, работа в должности воспитателя детского сада-ясли, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Наименование «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет).

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительными и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения, должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения указано неточно, не должно ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

В связи с чем, суд не может согласиться с исключением из стажа истца для назначения досрочной пенсии спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по той причине, что судом достоверно установлено, что в спорный период истец работала в детском саду-ясли и осуществляла педагогическую деятельность, фактически выполняла единый характер работы по воспитанию детей.

Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком стажа истца 24 года 7 месяцев 11 дней, стаж истца составит: 24 года 7 месяцев 11 дней + 1 год = 25 лет 7 месяцев 11 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момент обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате №.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>