Решение № 2-3008/2019 2-314/2020 2-314/2020(2-3008/2019;)~М-2746/2019 М-2746/2019 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-3008/2019

к делу №2-314/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 21 сентября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

третьего лица ФИО4,

при секретаре Колесниковой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения об обязании внести изменения в постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Львовского сельского поселения и администрации муниципального образования Северский район об обязании осуществить кадастровый учет. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что между администрацией Львовского сельского поселения Северского района и П.Е.А. 20 февраля 2017 года на основании постановления от 15 февраля 2017 года № 17 о предоставлении земельного участка П.Е.А. площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного в <...> вблизи с земельным участком с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале <...>, в аренду сроком на 20 лет, заключен договор аренды земельного участка <...>. 28 марта 2019 году между М.О.Н. и П.Е.А. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка от 20 февраля 2017 года. В настоящий момент истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу <...> с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале <...>. С целью установления соответствия фактического местоположения участка, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которым 24 июня 2019 года выдано заключение, в соответствии с которым установлено: Границы земельного участка с кадастровым номером <...> с западной стороны выходят за линию фасадов земельных участков, расположенных по <...>, а также в пределы указанного земельного участка попадает опора линии электропередач; с северной стороны имеется разрыв со смежным земельным участком, что приводит к вклиниванию муниципальных земель, а данное вклинивание нарушает требование земельного законодательства при образовании земельных участков (п.6 ст. 11.9 ЗК РФ); с восточной стороны расположены земли, находящиеся в муниципальной собственности. При совмещении кадастровой карты и карты градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района выявлено, что с западной и северной стороны границы земельного участка с кадастровым номером <...> пересекают границу территориальной зоны Ж-1Б, что противоречит п.7 ст. 11.9 ЗК РФ которым установлено: не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. С целью приведения границ земельного участка в соответствие с требованиями земельного законодательства и в соответствие с Картой градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района. Истцом было написано заявление в администрацию муниципального образования Северский район. В ответе на заявление от 19 июля 2019 года администрация муниципального образования Северский район сообщила истцу, что по вопросу внесения в границы земельного участка необходимо обратиться в администрацию Львовского сельского поселения Северского района. Истец обратилась в администрацию Львовского сельского поселения Северского района с заявлением о внесении изменений в постановление Львовского сельского поселения Северского района от 15 октября 2016 года №169. Рассмотрев заявление истца, администрацией Львовского сельского поселения Северского района был дан ответ от 30 июля 2019 года №1294 согласно которому, в настоящее время администрация Львовского сельского поселения Северского района не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельского поселения. Распоряжение вышеуказанными земельными участками осуществляет администрация муниципального образования Северский район. В настоящий момент без внесения изменений в постановление Львовского сельского поселения Северского района от 5 октября 2016 года №169 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка П.Е.А. и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, вблизи с земельным участком с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале <...> путем отмены утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №169 от 5 октября 2016 года и утверждения новой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной с учетом требований земельного законодательства и в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района, истец не может в полной мере пользоваться указанным земельным участком в соответствии с его назначением, начать строительство, так как при устном обращении в ТНС Энерго получен отказ в подключении, обусловленный несоответствием границ участка, а именно линии электропередач находятся внутри участка. На основании изложенного, представитель истца просил суд обязать ответчиков внести изменения в постановление администрации Львовского сельского поселения Северского района от 5 октября 2016 года №169 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка П.Е.А. и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, вблизи с земельным участком с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале 23:26:0701013», отменив утвержденные схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №169 от 5 октября 2016 года и утвердить новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленную с учетом требований земельного законодательства и в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района.

В ходе рассмотрения дела, с согласия представителя истца, администрации муниципального образования Северский район исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика - администрации Львовского сельского поселения, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между администрацией Львовского сельского поселения Северского района и П.Е.А. 20 февраля 2017 года на основании постановления от 15 февраля 2017 года № 17 о предоставлении земельного участка П.Е.А. площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного в <...> с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале 23:26:0701013, в аренду сроком на 20 лет, заключен договор аренды земельного участка <...> /л.д.12 - 24/.

28 марта 2019 году между М.О.Н. и П.Е.А. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору <...> аренды земельного участка от 20 февраля 2017 года/л.д. 25/.

В настоящий момент истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу <...> с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале <...>

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15 декабря 2016 года /л.д. 19 - 22/. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, разделу 18 характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений – 16 декабря 2021 года /л.д. 19/.

Из кадастрового паспорта земельного участка также следует, что он имеет обременения – ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ. Отнесен к зонам с особым и условиями использования территорий – Охранным зонам электросетевого хозяйства. Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Границ охранной зоны ВЛ-35 кВ «Львовская-Михайловская» входящая в состав электросетевого комплекса ПС-35/10кВ «Львовская» с прилегающими ПС и ВС, зона с особыми условиями использования территорий, №23:26:143.2002-99. 23.26.21 Свидетельство о государственной регистрации права от 27 декабря 2002 года № 813672 /л.д. 21/.

Указанный кадастровый паспорт является неотъемлемой частью договора аренды от 20 февраля 2017 года № 26000000038.

С целью установления соответствия фактического местоположения участка, истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, которым 24 июня 2019 года выдано заключение, в соответствии с которым: границы земельного участка с кадастровым номером <...> с западной стороны выходят за линию фасадов земельных участков, расположенных по <...>, а также в пределы указанного земельного участка попадает опора линии электропередач; с северной стороны имеется разрыв со смежным земельным участком, что приводит к вклиниванию муниципальных земель, а данное вклинивание нарушает требование земельного законодательства при образовании земельных участков (п.6 ст. 11.9 ЗК РФ); с восточной стороны расположены земли, находящиеся в муниципальной собственности. При совмещении кадастровой карты и карты градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района выявлено, что с западной и северной стороны границы земельного участка с кадастровым номером <...> пересекают границу территориальной зоны Ж-1Б, что противоречит п.7 ст. 11.9 ЗК РФ которым не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов /л.д. 8 – 11/.

В указанном заключении кадастровый инженер рекомендовал истцу внести изменения в постановление администрации Львовского сельского поселения Северского района от 5 октября 2016 года №169 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка П.Е.А. и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, вблизи с земельным участком с кадастровым номером <...> в кадастровом квартале <...> отменив утвержденные схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <...> от <...> и утвердить новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленную с учетом требований земельного законодательства и в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории Львовского сельского поселения Северского района.

Из объяснений привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 - кадастрового инженера, подготавливавшей схему расположения земельного участка, судом установлено, что при выполнении кадастровых работ ошибок не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Данное заключение кадастрового инженера не может учитываться судом в качестве допустимого доказательства при вынесении решения по иску, поскольку вопросы перед специалистом ставились стороной истца, заключение в целом является предположением инженера. Специалист, изготовивший заключение, не предупреждался судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Кроме того, выводы кадастрового инженера изложены без ссылок на конкретные документы, их подтверждающие.

Из вышеизложенного следует, что истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств того, что утвержденная постановлением администрации Львовского сельского поселения Северского района от 5 октября 2016 года №169 схема расположения арендуемого земельного участка составлена с нарушениями норм действующего законодательства. Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы истцом заявлено не было.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Одной из основных характеристик земельного участка с кадастровым номером <...> являются описания его местоположения, осуществленное посредством указания характерных точек в системе координат МСК-23 и включенные в таком виде в ЕГРН.

Утверждение новой схемы расположения земельного участка подразумевает определение новых границ участка и изменение соответствующих сведений в ЕГРП.

Исключение сведений о местоположении границ указанного земельного участка из ЕГРН повлечет за собой прекращение существования данного земельного участка как индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

При этом, учитывая то обстоятельство, что конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером <...> поставленного на кадастровый учет по утвержденной схеме препятствует реализации прав истца, как арендатора, суд полагает, что ФИО1 выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения об обязании внести изменения в постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова