Решение № 2-1087/2017 2-1087/2017~М-779/2017 2-1987/2017 М-779/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1087/2017

Дело № 2-1987/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, возложении обязанности признать малоимущим и нуждающимся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> вынесено постановление № об отказе в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что доходы заявителя превышают величину порогового значения доходов. Между тем единственным доходом заявителя является пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты> У истца жилых помещений в собственности нет, на иждивении у него находятся двое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С учетом всех необходимых ежедневных расходов (аренда жилого помещения, расходы на оплату дошкольного учебного заведения, расходы на питание, проезд, мобильную связь) доходы ФИО3 не превышают прожиточного минимума. Просит признать незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. в суд от представителя истца ФИО6 поступили уточненные исковые требования, в которых просит признать незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Администрацию <адрес> признать ФИО3 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Комитет имущественных отношений <адрес>».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

В письменных возражениях представитель ответчика указала, что ст. 6 Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что граждане признаются малоимущими в случае, если их доход, приходящийся на каждого члена семьи, или доход одиноко проживающего гражданина, не превышает величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина. Ст.1 Решения Белогорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина или членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в размере величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в зависимости от принадлежности к социально-демографической группе, официально установленной на территории <адрес>, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ. в МКУ «КИО <адрес>» поступило заявление ФИО3 о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, состав семьи 1 человек. На основании документов, предоставленных заявителем, был произведен расчет соотношения совокупного дохода и пороговых значений для признания малоимущим. Решением комиссии по признанию граждан малоимущими, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что его доход превышает величину прожиточного минимума, установленную на территории <адрес>. Факт нахождения на иждивении у ФИО3 на иждивении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 был учтен при расчете соотношения совокупного дохода, расчет сделан за вычетом суммы алиментов на основании нотариального соглашения № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 уже признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО7

В отзыве представитель третьего лица МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» указал, что ФИО3 правомерно отказано в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явились истец – извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя, представитель третьего лица МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» просил о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного, в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3,4).

Ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее Закона №-ОЗ) установлено, что граждане признаются малоимущими в случае, если их доход, приходящийся на каждого члена семьи, или доход одиноко проживающего гражданина не превышает величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина или членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает величины порогового значения стоимости имущества.

Величина порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и величина порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина или членов семьи и подлежащего налогообложению, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда. Признание гражданина малоимущим осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества гражданина с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества.

Согласно ст.<адрес> №-ОЗ расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина производится органом местного самоуправления на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или о доходе одиноко проживающего гражданина, указанных в представляемых гражданином документах и документах, полученных в рамках межведомственного взаимодействия (ч.1). Среднемесячный доход каждого члена семьи или доход одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда исчисляется путем деления суммы доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых они имели эти доходы. Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде. Среднедушевой доход семьи исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи за расчетный период на количество членов семьи заявителя. При этом граждане, признанные в соответствии с частью 2 настоящей статьи не имеющими доходов в течение расчетного периода, не учитываются при исчислении среднедушевого дохода семьи (ч. 9).

Статьёй 1 Решения Белогорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина или членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в размере величины прожиточного минимума в расчете на душу населения в зависимости от принадлежности к социально-демографической группе, официально установленной на территории <адрес>, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена величина прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> для пенсионеров - <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 отказано в признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку доходы заявителя превышают величину порогового значения доходов.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включает: 1) заявление гражданина (заявителя) о принятии на учет. Заявление от лица недееспособного гражданина подается его законным представителем. Заявление представляется в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); 4) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим: а) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в соответствии с <адрес> "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Из представленного представителем ответчика расчета соотношения совокупного дохода семьи и пороговых значений для признания малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что среднемесячный совокупный доход ФИО3 (с учетом уплаты алиментов на основании соглашения <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ.) составляет <данные изъяты>. Пороговое значение дохода – <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником указанного дома является Дойников А.А. Истец проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается актом обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО3 является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании соглашения о порядке осуществления родительских прав родителями от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 уплачивает ФИО7 алименты в размере <данные изъяты> на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 является инвалидом детства, получает пенсию по инвалидности в сумме <данные изъяты> ежемесячно, что подтверждается справкой УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и справкой МСЭ №.

Таким образом, судом установлено, что доход истца превышает величину порогового значения, установленную на территории <адрес>, за квартал, предшествующий дате подачи им заявления о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.п.3,4 ст.<адрес> №-ОЗ, решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и иных документов, представленных гражданином и полученных в рамках межведомственного взаимодействия, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Отказ в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма допускается в случаях, если: 1) гражданином не представлены документы, предусмотренные частью 1 статьи <адрес> "О жилищной политике в <адрес>"; 2) представлены документы, которые не подтверждают, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже величины пороговых значений, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

Решение об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма должно содержать основания такого отказа.

Поскольку среднемесячный совокупный доход ФИО3 (с учетом уплаты алиментов на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.) составляет <данные изъяты> пороговое значение дохода составляет <данные изъяты> суд приходит к выводу, что Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО3 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма действующему законодательству не противоречит.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 67 ГПК, учитывая, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО3 требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, возложении обязанности признать малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Голятина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.