Решение № 2-3522/2017 2-3522/2017~М-2552/2017 М-2552/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3522/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3522/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решение Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика устранить нарушение прав путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 665 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи, взыскав государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ему на праве собственности принадлежит гараж общей площадью 37, 8 кв.м по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ему на праве аренды, реализуя своё право на оформление в собственность спорного земельного участка, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако ответчик отказал в предоставлении в собственность данного земельного участка, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и отказать в удовлетворении заявленных требований, так как спорный земельный участок находится в зоне второго пояса и относится к землям ограниченным в обороте, федеральный закон, разрешающий предоставление данных земельных участков в собственность, не принят, и истец не имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией Мытищинского муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №.

Из п. 1.1., п. 1.2. данного договора следует, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 665 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, для огородничества, с учетом обременений и ограничений в пользовании: зона 2 пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>; без права строительства, на земельном участке строения отсутствуют.

Согласно п. 2.1 указанного договора, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор № переуступки прав и обязанностей арендатора.

Из п. 1.1. данного договора следует, что по настоящему договору ФИО5 с согласия арендодателя обязуется передать ФИО1 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 665 кв.м с кадатсровым номером № по адресу: <адрес>, а ФИО1 обязуется принять переданные ему права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 был подписан акт приема-передачи спорного земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности гараж общей площадью 37, 8 кв.м по адресу: <адрес> чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «<адрес>» и ФИО1, п. 1.1. договора аренды был изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 665 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью по адресу: <адрес>, д. Румянцево, кадастровый квартал 50:12:030319, для огородничества».

Также указанным соглашением из договора аренды земельного участка был исключен пункт 1.2.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу предоставления муниципальной (государственной) услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, в безвозмездное пользование» в отношении выкупа земельного участка с кадастровым номером №

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 3 пункт 9.1 Закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования - зонирования территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон (зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты) и установления градостроительных регламентов - могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 о введении в действие санитарных норм и правил утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02".

В соответствии с пунктом 2.3 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 зона санитарной охраны гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений). Первый и второй пояса зоны санитарной охраны организуются, в том числе для Можайского гидроузла (пункт 2.3.1).

Спорный земельный участок находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения <адрес>, что следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка, договора переуступки прав аренды земельного участка.

В настоящее время федеральный закон, прямо разрешающий предоставление данных земельных участков, не принят, в связи с чем истец не имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Суд обращает внимание на то, что истец до июля 2007 года (до внесения изменений в статью 16 и ст. 19 Водного кодекса и ст. 27 ЗК РФ) не являлся собственником спорного земельного участка, который также не принадлежал ему на каком-либо ином законном праве. Спорный земельный участок не предоставлялся истцу на основании Постановления Главы Мытищинского муниципального района <адрес>.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию городского округа <адрес> устранить нарушение прав Административного истца путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 665 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем заключения договора купли-продажи, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию городского округа <адрес> устранить нарушение прав Административного истца путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 665 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи, взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья