Решение № 2-1-439/2018 2-1-439/2019 2-1-439/2019~М-1-191/2019 М-1-191/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1-439/2018

Дело № 2-1-439/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 26 февраля 2019 г.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Речицкого сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Речицкого сельского поселения Ливенского района Орловской области, Управлению муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 5 921 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

В период с 2017 по 2018 г. он своими силами и за счет собственных средств на вышеуказанном земельном участке, построил здание, жилой дом, общей площадью 59,0 кв.м. В настоящее время решил зарегистрировать право собственности на вышеуказанный жилой дом. При подготовке документов выяснилось, что для постановки жилого дома на кадастровый учет и последующей регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области необходимо изготовить технический план на основании разрешения на строительство жилого дома, выданное муниципальным органом власти.

При обращении в администрацию Ливенского района Орловской области истцу было отказано в получении разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку нарушены сроки подачи документов и жилой дом уже построен.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 59,0 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Речицкого сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и признании исковых требований.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.

Представитель привлеченного по инициативе суда в качестве соответчика Администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке лиц, участвующих в нем.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в редакции действовавшей в оспариваемый период, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3) ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйств, площадью 5921 кв.м.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, так земельные участки с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства допускают размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным БУ ОО «МР БТИ» Ливенское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-13) жилой дом, 2018 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 59,0 кв.м.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствие со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Как усматривается из экспертного исследования, изготовленного ИП М., размещение индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровый № площадью 5921,0 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» п.6.7; СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям" п.5.3.2. Вид разрешенного использования, параметры застройки соответствуют «Правилам землепользования и застройки Речицкого сельского поселения Ливенского района Орловской области».

Индивидуальный жилой дом общей площадью 59,0 кв.м. соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленных "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" п.4.5; 6.1; 6.2; СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.2.4; 2.5; 3.1; положению "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Основные конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном состоянии, признаков недопустимого, либо аварийного состояния при котором существует опасность для пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования не выявлено.

Размещение данного жилого дома соответствует «Правилам землепользования и застройки и застройки Речицкого сельского поселения».

Суд принимает настоящее экспертное исследование в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно мотивировано, составлено экспертом -строителем ИП М., имеющим специальные познания в области строительства.

В силу ст.56 ГПК РФ иных доказательств опровергающих приведенное экспертное исследование, по делу не представлено.

Анализируя приведенные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, указывающими на то, что истец в пределах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и в соответствии с разрешенным использованием, произвел строительство жилого дома, сохранение которого не нарушает прав и интересов иных лиц, в том числе публичных.

При таких обстоятельствах и учитывая позицию ответчиков, согласившихся с заявленным требованием, отсутствие иной возможности легализации спорного объекта недвижимости, суд находит иск подлежащим удовлетворению и признает за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59,0 кв.м.

Поскольку рассмотрение исковых требований, не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками и применительно к положениям статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для распределения между сторонами судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом, расположенный по адресу<адрес>, общей площадью 59,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Судья