Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-1513/2018;)~М-1488/2018 2-1513/2018 М-1488/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года с. Калтасы Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.

при секретаре Садретдиновой Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО к Администрации сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 ФИО обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ей принадлежит приусадебный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 275 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной Администрацией СП Калтасинский сельсовет. В 2008 году на данном земельном участке ею построена баня, при строительстве которой она не получала необходимые на это соответствующие документы, а именно разрешение на строительство. На нее обращение в отдел архитектуры района выдали справку о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой и для признания право собственности рекомендовали обратиться в суд. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанную баню.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена Администрация МР Калтасинский район РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. Построенная ею в 2008 году баня является самовольной постройкой, которая согласно решения межведомственной комиссии пригодна для эксплуатации, соответствует ПЗЗ и градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам. В случае признания права собственности на баню будет оформлять право собственности на земельный участок, где расположена баня.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан Божик ФИО. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке и заблаговременно, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствии.

В судебном заседании главный архитектор района Сафин ФИО. суду пояснил, что истец ФИО1 ФИО обращалась за оформлением земельного участка для размещения самовольно построенной в 2008 году бани на приусадебный земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно п. 17 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (Градостроительного кодекса РФ) выдача разрешения на строительство бани на земельном участке не требуется. Для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в том числе бани, хозпостроек, достаточно согласие жителей многоквартирного дома, которое оформляется протоколом публичных слушаний. Поэтому на данный объект как самовольная постройка ввиду вышеперечисленных правил из ПЗЗ, предлагается признать право собственности за ФИО1 ФИО для решения проблемы оформления придомового земельного участка, соответственно увеличения налогового сбора с населения за пользование участками на территории <адрес>.

Представитель ответчика Администрации СП Калтасинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 ФИО. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке и заблаговременно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

В соответствии с п.11 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 года граждане являются собственниками имущества, созданными ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, а также усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, напротив <адрес> истцом в 2008 году истцом построена баня, размерами 18.6 кв.м, стоимость которого согласно оценки составляет 61 000 рублей, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № (лицевой счет №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией СП Калтасинский сельсовет МР Калтасинский район РБ, техническим планом здания и отчетом об оценке №.

Согласно Градостроительного кодекса РФ №190 Ф.З. от 04.12.2017 года ст.51, п.17 выдача разрешения на строительство бани на земельном участке не требуется. Для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в том числе бани, хозпостроек, достаточно согласие жителей многоквартирного дома, которое оформляется протоколом публичных слушаний.

Решением Совета ФИО3 района РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) сельских поселении МР Калтасинский район РБ. Согласно ПЗЗ, п.16 «Основными документами, в соответствии с которыми должно осуществляться строительство в сельских поселениях, является генеральный план м. Калтасы, разработанный ПИ «Башкиргражданпроект» в 2016 г., лист №, территории, где расположен вышеуказанный дом и придомовая территория, входит перечень территории усадебной застройки».

Согласно ПЗЗ, п.3.4. «На при квартирных участках возможно размещение сараев, гаражей и других хозяйственных построек».

№-х квартирный, блокированный с при квартирными участками при каждой квартире.

Согласно ПЗЗ, п.5.2. «В райцентре допускается предусматривать на при квартирных земельных участках хозпостройки для содержания скота и птицы, бани».

Таким образом в судебном заседании установлено что, спорная баня построена на земельном участке выделенной истцу как приусадебный земельный участок где согласно Правила землепользования и застройки(ПЗЗ) сельских поселении МР Калтасинский район РБ строительство бани разрешается. При строительстве бани и на данное время права, законные интересы других лиц не нарушаются.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией нежилое помещение - баня по адресу: <адрес>, напротив <адрес> соответствует ПЗЗ и градостроительным, санитарно – эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что согласно п. 17 ст. 51 ФЗ от 04.12.2007 года (Градостроительного кодекса РФ) выдача разрешения на строительство бани на земельном участке не требуется, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требовании, суд считает, что препятствий для признания права собственности на спорный объект за истцом не имеется, поскольку это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 ФИО. к Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан и Администрации сельского поселения Калтасинский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО право собственности на нежилое помещение- баню, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья : А.Р. Хайруллин