Решение № 2-5939/2018 2-5939/2018~М-4930/2018 М-4930/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-5939/2018

Дело №2-5939/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Гилевой З.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан указав, что решением ответчика от 02 марта 2018 года ему отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы в качестве электросварщика, газоэлектросварщика:

- с 18 августа 1989 года по 16 октября 1989 года (1 месяц 29 дней) – газоэлектросварщик <данные изъяты>

- с 01 января 1992 года по 15 июля 1994 года (2 года 6 месяцев 15 дней) – электросварщик в <данные изъяты>

- с 19 июля 1994 года по 09 апреля 1999 года (4 года 8 месяцев 21 день) – электросварщик <данные изъяты>

- с 05 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года (2 месяца 21 день) – электрогазосварщик <данные изъяты>

Включении в страховой стаж

- с 17 мая 1999 года по 15 марта 2001 года (1 год 9 месяцев 29 дней) – водитель <данные изъяты>

- с 28 марта 2001 года по 25 марта 2004 года (2 года 11 месяцев 28 дней) – водитель <данные изъяты>

- с 14 апреля 2011 года по 19 апреля 2013 года (2 года 6 дней) – водитель <данные изъяты>

Истец ФИО1 считает отказ незаконным. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды в должности газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика, а также в должности водителя; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом даты обращения в Управление Пенсионного фонда, с 11 января 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, поскольку истцом не доказана постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ в оспариваемые периоды в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, электрогазосварщика, а в качестве водителя - отсутствуют сведения о стаже, заработке и страховых взносах, работодателями не производилась уплата страховых взносов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

В Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Установлено, что 11 января 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 02 марта 2018 года № 23 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, ввиду отсутствия у него необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: <данные изъяты> с 18 августа 1989 года по 16 октября 1989 года (1 месяц 29 дней), в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 01 января 1992 года по 15 июля 1994 года (2 года 6 месяцев 15 дней), в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 19 июля 1994 года по 09 апреля 1999 года (4 года 8 месяцев 1 день), в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика с 05 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года (2 месяца 21 день), в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХШ Списка № (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Кроме того, не включены ни в страховой, ни в специальный стаж периоды работы: в <данные изъяты> с 24 июля 1985 года по 05 августа 1985 года (12 дней), так как отсутствует факт работы (уволен за прогулы, не приступал к работе – архивная справка от 27 декабря 2017 года № 17 мая 1999 года по 15 марта 2001 года (1 год 9 месяцев 29 дней); в <данные изъяты>: с 28 марта 2001 года по 25 марта 2004 года (2 года 11 месяцев 28 дней); ИП ФИО7: с 14 апреля 2011 года по настоящее время, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период после регистрации в системе ПФР сведений о стаже, заработке и страховых взносах, работодателями не производилась уплата страховых взносов в ПФР.

Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что на основании приказа №/к от 18 августа 1989 г. истец работал в должности газоэлектросварщика в дорожно-строительном управлении «Башкиравтодор» с 18 августа 1989 по 16 октября 1989 года.

С учетом изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требование о включении в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с 18 августа 1989 года по 16 октября 1989 года, поскольку действующим на этот период работы законом не требовалось каких-либо дополнительных подтверждений особых условий труда.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Периоды работы истца в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 01 января 1992 года по 05 июля 1994 года (2 года 6 месяцев 15 дней), в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 19 июля 1994 года по 09 апреля 1999 года (4 года 8 месяцев 1 день), в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика с 05 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года (2 месяца 21 день) какими-либо иными доказательствами о характере работы и продолжительности рабочего дня (рабочей недели) не подтверждены, кроме записей в трудовой книжке, которые не свидетельствуют о выполнении работы предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, т.е. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ст. 11 Закона N 400 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 9, 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258 и действующей в спорный период, плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования).

Как следует из выписки по лицевому счету застрахованного лица (ФИО1), работодателями – <данные изъяты> с 28 марта 2001 года по 25 марта 2004 года, ФИО12 с 14 апреля 2011 года не производились уплаты страховых взносов. Такое обстоятельство исключает возможность включения в страховой стаж истца периодов осуществления им трудовой деятельности в торгово-производственное <данные изъяты>

Оснований для включения указанных оспариваемых периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

С учетом включенного периода работы в <данные изъяты> с 18 августа 1989 года по 16 октября 1989 года у истца не выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно, требование о назначении такой пенсии также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 18 августа 1989 года по 16 октября 1989 года в качестве газоэлектросварщика в АО «Башкиравтодор».

В удовлетворении иска в части включения периодов работы в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 01 января 1992 года по 05 июля 1994 года, в <данные изъяты> в качестве электросварщика с 19 июля 1994 года по 09 апреля 1999 года, в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика с 05 октября 2006 года по 25 декабря 2006 года, в <данные изъяты> с 24 июля 1985 года по 05 августа 1985 года, с 17 мая 1999 года по 15 марта 2001 года; в торгово-производственном предприятии <данные изъяты> с 28 марта 2001 года по 25 марта 2004 года; у <данные изъяты> 14 апреля 2011 года по настоящее время - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов