Решение № 2-2046/2017 2-2046/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2046/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московской области 26 июля 2017 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре Моргачевой Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2046/2017 по иску ФИО4 к Администрации Чеховского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать незаконным отказ Администрации Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Чеховского муниципального района <адрес> обязанность по принятию решения о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что отказ АЧМР не законный. Истец проживает в <адрес> Он состоит на очереди на улучшение жилищных условий. В <адрес> проживают все его родственники, В <адрес> истец не имеет возможности получить в аренду участок под сельхоз назначение. В АЧМР обращались дважды. Им отказали, потому что истец не зарегистрирован на территории Чеховского района. В ДД.ММ.ГГГГ года они обращались в ДД.ММ.ГГГГ и им было отказано в предоставлении земельного участка, так как на территории г<адрес> не имеется земельного участка сельхоз назначения. Истец стоит на учете нуждающихся в <адрес><адрес> не может предоставить ему участок. Истец сам нашел участок и составил схему.Мать истца выписали по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. Так как она не проживала в <адрес> а проживала без регистрации в <адрес>. Имущества у ФИО3 никакого нет так же как и у истца. Половину родственников выписали из Московской квартиры.

Ответчик-представитель Администрации Чеховского муниципального района в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что земельный участок в аренду предоставляется через торги. Есть исключение для инвалидов. Предоставление улучшения жилищных условий производят соответствующий субъект. Истец состоит на учете в <адрес>. Истец обратился один за предоставлением участка, а на учете он состоит со своей семьей. Если он стоит на учете в <адрес>, то и истец должен обратиться в <адрес> чтобы приобрели для него участок в Чеховском р-не. Они уже приобретали участки для инвалидов, но только для тех, кто зарегистрирован в Чеховском р-не.

3-и лица - представитель Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, уважительности причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц.

ФИО3 в судебном заседании показала, что является матерью истца. Она была зарегистрирована в квартире, где и ее сын. Невестка, которая не появлялась 20 лет, выписала ее из квартиры. Сейчас свидетель проживает на территории <адрес> без регистрации. Истец больной на голову и на ноги, проживает в <адрес> племянница и его дочь ухаживают за истцом.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО2 по доверенности обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Чеховского муниципального района Московской области» с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления ФИО4 на праве аренды земельного участк: ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адр <адрес>

Согласно письму заместителя начальника Управления земельно-имущественного комплекса Администрации Чеховского муниципалы района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлени на праве аренды земельного участка, в связи отсутствием сведений о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ представителем по доверенности повторно были поданы документы о предварительном согласовании ФИО4 предоставления на праве аренды земельного участка с ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Стремиловское, д. Костомарово. К заявлению приобщены кроме прочего справка БМСЭ об инвалидности и справка о постановке ФИО4 учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя Руководителя Администрации Чеховского муниципалы района ФИО1 из смысла которого следует, что ФИО4 отказано в предоставлении на праве аренды земельного участка, расположенного <адрес>

Основанием отказа послужило опять же отсутствие сведений о признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Администрация Чеховского муниципального района ссылается Положение о порядке предоставления земельных участков инвалида семьям, имеющим в составе инвалидов, нуждающихся в улучит жилищных условий и имеющих первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства, на территории Чеховского муниципального района Московской области, утвержденого Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок предоставляется заявителям, которые зарегистрированы по месту жительства на территории Чеховского муниципального района.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями

Судом установлено, что право истца на предоставление земельного участка основано на положениях Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а не на нормах Земельного кодекса РФ. Поэтому обращение истца-инвалида в функциональный орган за предварительным согласованием предоставления земельного участка, то есть обращение в рамках процедуры предоставления гражданам земельного участка, регламентированной Земельным кодексом РФ, не подлежало положительному разрешению.

Положительное решение по обращению инвалида влечет предоставление земельного участка в виде готового объекта правоотношений (сформированного и поставленного органом местного самоуправления на кадастровый учет), поскольку на инвалида законом не возлагается обязанность пройти регламентированную Земельным кодексом процедуру предоставления участка, установленную в ст. 39.14 ЗК РФ, включающую подготовку схемы расположения земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Иного выше указанным Федеральным законом не установлено.

В данном случае истец испрашивает конкретный земельный участок, тогда как названным Законом для инвалида не предусмотрело право произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО4 был принят на учет по улучшению жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы Управы Бабушкинского <данные изъяты> где состоит и в настоящее время.

В Чеховском районе Московской области ФИО4 на учете не стоит.

Кроме того, истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Администрация Чеховского муниципального района не является органом, полномочным по обеспечению жилищных прав инвалидов, зарегистрированных в <адрес>.

В соответствии с решением Совета депутатов Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок предоставляется заявителям, которые на дату предоставления земельного участка отвечают одновременно следующим условиям:

-Заявители состоят на учете инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, который является структурным подразделением администрации Чеховского муниципального района, курирующим вопросы в целях предоставления земельных участков;

-Заявители состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-Заявители зарегистрированы по месту жительства на территории Чеховского муниципального района;

-Заявители не имеют на территории Чеховского муниципального района в собственности (аренде) земельных участков со следующим видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

Кроме того, в данном решении также указано, что максимальный размер предоставляемого земельного участка устанавливается в размере 0,15га.

Таким образом, отказ Администрации Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является законным, а оснований для возложения на администрацию Чеховского муниципального района Московской области обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка с ориентировочной площадью 1791 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2,56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Чеховского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного незаконным и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий судья: В.Л. Василевич

Мотивированное решение составлено 26 июля 2017г.