Постановление № 5-526/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-526/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении и наказании

г. Белореченск 28 апреля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Хиценко Н.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

представителя отдела МВД России по Белореченскому району - ФИО2 рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступивший из отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Грузии, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания.

Представитель отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края в судебном заседании пояснил, что 27.04.2017 г. в 16 ч. 00 мин. в <адрес>, установлено, что временно пребывающая в РФ гражданка Республики Грузия ФИО1, нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание либо проживание в РФ, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на временное пребывание либо проживание в РФ, виза, миграционная карта, разрешение на временное проживание либо вид на жительство.

По данному факту на гражданку ФИО1 27.04.2017 года был составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал, что нарушил режим пребывания на территории России, установленный для иностранных граждан и лиц без гражданства, просила суд не выдворять её за пределы РФ, поскольку в России она проживает с 1993 года с родителями, сестрой ФИО3, которые являются гражданами России. Таким образом, на территории РФ находится вся её семья. В настоящее время она не учится и не работает. Документов, подтверждающих её право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, временно пребывающая в РФ гражданка Республики Грузия ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ. ФИО1 пребывает в РФ с 1993 года. Документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации, она не имеет. В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказана письменными доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2017 г., паспортом гражданина Республики Грузия, свидетельством о её рождении, свидетельством о смерти отца С.С паспортом граждан России Г.Р. и С.С., заключением об установлении личности иностранного гражданина от 16.12.2016 года.

В настоящее время обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Степанян М-ны в судебном заседании установлено не было.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания ст. 9 «Конвенции о правах ребенка» следует, что государства, участники конвенции обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации, в <...> ФИО1 проживает вместе со своей семьей: матерью Г.Р., сестрой С.С, которые являются гражданами РФ. 15.07.2005 года её отец С.С умер, который также являлся гражданином России. На территории РФ ФИО1 проживает с декабря 1993 года, в настоящее время не учится и не работает. Документов, подтверждающих её право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет. Однако в настоящее время она предпринимает попытки оформить все необходимые документы для получения разрешения на пребывание в РФ, а в дальнейшем гражданства РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

п.5 гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

п.6 Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Учитывая, что ФИО1 является незаконно находящейся в Российской Федерации иностранным гражданином, с учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает целесообразным назначить ей наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, п.п.2 и 3 ст.23.1, ст.29.10, п.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения её за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел МВД России по Белореченскому району, ФИО1.

Банк получателя: Южное ГУ Банка России, УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району), л/с <***>, ИНН <***>; БИК 040349001; Р/С <***>; КБК 18811640000016020140; ОКТМО 03608000, КПП 230301001.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Судья: подпись Н.И. Хиценко