Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-212/2020

Дело № 2а-212/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «23» сентября 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области (далее-МИФНС №3 по Курганской области) с требованиями о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки и задолженности по пеням в сумме 16 874 руб. 71 коп., в том числе: по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 в сумме 7 274 руб. 40 коп., пени -3 904 руб. 97 коп.; по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному) за периоды до 01.01.2017 в сумме 3 117 руб. 60 коп., пени – 1673 руб. 57 коп.; пени по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, до 01.01.2017 в сумме 904 руб. 17 коп. (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований указала, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по <дата> включительно.

Согласно справке МИФНС №3 по Курганской области за ней числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в указанной сумме. Всего задолженность в сумме 16 874 руб. 71 коп.

Со ссылкой на положения Налогового кодекса российской Федерации (далее – НК РФ), ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» считает, что данная задолженность должна быть признана безнадежной к взысканию.

В отзыве МИФНС России № 3 по Курганской области (л.д. 31) на административный иск указано, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 Межрайонная ИФНС №3 по Курганской области является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с <дата> по <дата> . Задолженность по ФИО1 поступила из Пенсионного фонда 13.02.2017. Задолженность до передачи в инспекцию до 01.01.2017 взыскивалась Пенсионным фондом Российской Федерации, документы по взысканию не переданы. Инспекция начисления истцу по страховым взносам, которые она просит признать безнадежными, к взысканию не исчисляла, с учетом того, что она утратила статус ИП, кроме пени на поступившую задолженность, которая, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. В судебные органы о взыскании с ФИО1 задолженности по взносам и пени не обращалась.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика МИФНС России № 3 по Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 40), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 31).

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Административный истец ФИО1 (паспорт л.д. 18) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по <дата> , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 6-10).

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено на основании справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, выданной МИФНС России № 3 по Курганской области (л.д. 11-17), по состоянию на 26.07.2020 за ФИО1 числится задолженность по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 в сумме 7 274 руб. 40 коп., пени -3 904 руб. 97 коп.; по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013 (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному) за периоды до 01.01.2017 в сумме 3 117 руб. 60 коп., пени – 1673 руб. 57 коп.; пени по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, до 01.01.2017 в сумме 904 руб. 17 коп. Всего задолженность по страховым взносам 16 874 руб. 71 коп.

По сведениям из ГУ УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 01.09.2020 (л.д. 41-42) ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с <дата> по <дата> . В Управлении состояла на учете в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с <дата> по <дата> .

По состоянию на 31.12.2016 задолженность по страховым взносам в виде фиксированных платежей за 2010 и пени, начисленных на данный вид платежей составляла: -2010: взносы страховая часть 7274 руб. 40 коп., взносы ФФОМС 1610,76 руб., взносы накопительная часть 3117,60 руб., пени на дату формирования требования: по страховой части 309,16 руб., ФФОМС 68,45 руб., по накопительной части 132,5 руб. В связи с отсутствием добровольной уплаты сформировано требование от 08.06.2011, оплата по требованию не произведена. Постановление о взыскании недоимки от 16.11.2011 в сумме 12512,87 руб. направлено в ССП. Уплата задолженности по страховым взносам и пени в Управление не поступала, в связи с чем произведено доначисление пени 904,17 руб., переданные в налоговый орган в виде сформированных обязательств. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрена передача органами Пенсионного Фонда РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации образовавшейся на 1 января 2017 г. в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Информация о задолженности ФИО1 по страховым взносам и пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 13 417,04 руб. передана в налоговый орган. Денежные средства в счет погашения задолженности по страховым взносам и пени на текущую дату из налогового органа не поступали.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

На основании Федерального закона №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» на федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых органов.

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2017 года, статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» дополнена частью 3.1 следующего содержания: «В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку у ИФНС №3 по Курганской области отсутствуют документы, подтверждающие основания возникновения, и документы по взысканию с ФИО1 задолженности по страховым взносам, указанная недоимка признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последняя с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратила возможность ее взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки, пени, числящейся за ФИО1 в сумме 16 874 рубля 71 копейка, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 7 274 рублей 40 копеек,

-пени -3 904 рубля 97 копеек;

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013, перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному) за периоды до 01.01.2017 в сумме 3 117 рублей 60 копеек,

- пени – 1673 рублей 57 копеек;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу), до 01.01.2017 в сумме пени 904 рубля 17 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина