Постановление № 5-154/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-154/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 сентября 2020 года

город Оренбург

Судья Оренбургского гарнизонного военного суда ФИО1,

при секретаре Блинове И.А.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, и его защитника Гордеевой О.А.,

рассмотрев по адресу: <...>, дело № 5-154/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в филиале военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» в г. Челябинске ... запаса ФИО2, родившегося ... в ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, 9 мая 2020 года около 13 часов 20 минут, находясь в здании железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: город Оренбург, Привокзальная площадь, 1, являясь лицом, прибывшим в тот же день пассажирским поездом на территорию Оренбургской области из города Челябинска, в нарушение статьи 10 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнил предписание от того же числа должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о прохождении санитарно-эпидемиологических мероприятий (термометрии, медицинского осмотра на признаки респираторного заболевания и тестирование) в связи с угрозой завоза и распространения из зарубежных стран и других субъектов Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV), чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В суде Гордеев виновным себя не признал и указал, что 9 мая 2020 года не прошел по направлению термометрию, медицинский осмотр и тестирование, поскольку не доверял медицинским работникам (тестам) и его не устраивали условия проведения тестирования.

Защитник Гордеева О.А. в суде указала, что Гордеев 9 мая 2020 года отказался от прохождения термометрии, медицинского осмотра и тестирования, поскольку не доверял указанным тестам и опасался при их прохождении быть зараженным в здании вокзала. После этого 11 мая 2020 года Гордеев прошел тестирование в медицинской лаборатории, по результатам которого коронавирусная инфекция у него не обнаружена.

Однако виновность Гордеева в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении серии УТУ № 102956 от 9 мая 2020 года следует, что Гордеев в тот же день примерно в 13 часов 20 минут, находясь в здании железнодорожного вокзала станции Оренбург, расположенного на Привокзальной площади, 1, города Оренбурга, прибыв в тот же день пассажирским поездом на территорию Оренбургской области из города Челябинская, при проведении должностными лицами мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), получив в связи с этим предписание о проведении термометрии, медицинского осмотра и тестирования гражданина, прибывшего на территорию Оренбургской области, в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отказался выполнить данное предписание, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно рапортам полицейских ОВ ППСП Оренбургского ЛО МВД России на транспорте старшины полиции ФИО3 и сержанта полиции ФИО4 от 9 мая 2020 года, в отношении Гордеева, прибывшего в этот же день пассажирским поездом сообщением «Екатеринбург-Оренбург» из города Челябинская на территорию Оренбургской области, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку Гордеев, 9 мая 2020 года примерно в 13 часов 20 минут, находясь на территории железнодорожного вокзала Оренбург, при проведении должностными лицами мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отказался выполнить предписание о проведении термометрии, медицинского осмотра и тестирования гражданина, прибывшего на территорию Оренбургской области.

Из показаний свидетеля М.А.Г., оглашенных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, следует, что он проходит службу полицейским ОВ ППСП Оренбургского ЛО МВД России на транспорте. 9 мая 2020 года в 13 часов 20 минут при несении службы на вокзале станции Оренбург было выявлено, что Гордеев, который прибыл пассажирским поездом на территорию Оренбургской области из города Челябинска, в помещении железнодорожного вокзала отказался выполнить предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – медицинских манипуляций, которые проводят врачи в специальных костюмах и средствах индивидуальной защиты в специально оборудованном для этого помещении в зале у касс вокзала.

Оглашенными на основании ст. 26.11 КоАП РФ показаниями свидетеля Б.А.А., являющегося согласно его же рапорту от 12 мая 2020 года инспектором ГИАЗ Оренбургского ЛО МВД России на транспорте, подтверждается, что 9 мая 2020 года в 13 часов 20 минут Гордеев, прибывший пассажирским поездом «Екатеринбург-Оренбург» на территорию Оренбургской области из города Челябинска, в помещении железнодорожного вокзала отказался выполнить предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. При этом в помещении железнодорожного вокзала были созданы необходимые условия для проведения указанных в предписании медицинских манипуляций, которые осуществляют медицинские работники.

Копией предписания начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 9 мая 2020 года подтверждается, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, из зарубежных стран и других субъектов Российской Федерации, внесенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на основании части 1 статьи 29, части 1 статьи 33, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации, Гордееву, прибывшему в Оренбургскую область из города Челябинска, необходимо обязательно пройти следующие медицинские манипуляции: термометрию, осмотр врача на признаки респираторного заболевания, тестирование на COVID-2019. При этом в данном предписании разъяснено, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из письменных объяснений Р.Р.А. от 9 мая 2020 года следует, что она является работником ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области». Когда она 9 мая 2020 года находилась в помещении по оформлению проездных документов по адресу: г. Оренбург, Привокзальная площадь, д. 1/в, то от сотрудников полиции узнала, что пассажир прибывшего поезда сообщением «Екатеринбург-Оренбург» отказывается проходить в данное помещение для прохождения осмотра. После этого она вышла из указанного здания, возле которого находился гражданин по фамилии Гордеев, которому разъяснила, что в случае отказа от прохождения медицинского осмотра, он может являться угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной СOVID-2019. Однако Гордеев отказался протий медицинские манипуляции, в связи с чем в основном здании железнодорожного вокзала станции Оренбург ему было выдано предписание о прохождении термометрии, медицинского осмотра на признаки респираторного заболевания и тестирование гражданина, пребывающего на территорию Оренбургской области. Несмотря на данные разъяснения, Гордеев отказался от исполнения предписания.

Осмотренной видеозаписью подтверждается факт отказа Гордеева от выполнения предписания должностного лица от 9 мая 2020 года.

Согласно письменным объяснениям Е.С.Р. и Л.В.Н. от 9 мая 2020 года, в этот же день в их присутствии Гордеев отказался от подписи о получении предписания о проведении термометрии, медицинского осмотра на признаки респираторного заболевания и тестирование гражданина, пребывающего на территорию Оренбургской области.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 607 и копией отпускного билета № 777 от 30 апреля 2020 года подтверждается, что курсанту учебной группы филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» в г. Челябинске, ... Гордееву, проходящему военную службу по контракту, был предоставлен летний каникулярный отпуск в период с 7 мая по 5 июня 2020 года.

Ответом начальника ОУР Оренбургского ЛО МВД России на транспорте от 12 мая 2020 года подтверждается, что согласно сведениям ПТК «Розыск-Магистраль» Гордеев по приобретенному проездному документу на пассажирский поезд отправлением от станции Челябинск прибыл на станцию Оренбург 9 мая 2020 года в 11 часов 15 минут.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и полностью согласуются между собой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 2020 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о выполнении работ по дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний, что предусмотрено пунктом 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12 названного указа Губернатора Оренбургской области в зданиях железнодорожных станций, находящихся на территории Оренбургской области, должностными лицами Южно-Уральского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту был организован пункт контроля в целях осуществления учета лиц, въезжающих на территорию Оренбургской области и контроля их температуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Гордееву, прибывшему 9 мая 2020 года пассажирским поездом № 121Е сообщением «Челябинск-Оренбург» из города Челябинска на станцию Оренбург в предоставленный ему каникулярный отпуск, было предложено пройти в специально оборудованное помещение на территории железнодорожного вокзала для прохождения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

После этого Гордееву в тот же день около 13 часов 20 минут на территории железнодорожного вокзала выдано предписание начальника Южно-Уральского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту об обязательном прохождении термометрии, осмотра врача на признаки респираторного заболевания, тестирования на COVID-2019, однако Гордеев от прохождения этих медицинских манипуляций отказался.

При этом тот факт, что Гордеев отказался от подписи о получении выданного ему предписания, не освобождало его от обязанностей, предусмотренных ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку данное предписание было выдано ему уполномоченным должностным лицом и в соответствии с предоставленными ему служебными полномочиями.

Также к исключительным случаям действия Гордеева не подпадают, поскольку обстоятельств, вынуждающих его отказаться от выполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Кроме того, учитывая введенный на территории Оренбургской области режим повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, осуществляющего функции, в том числе, по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оценивая выданное должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предписание от 9 мая 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, судья приходит к выводу о его обоснованности и законности.

С учетом назначения принятых на территории Оренбургской области комплекса мер по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции, в том числе по предупреждению ее завоза железнодорожным транспортом, необходимость обеспечения и сохранности санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предписание осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностного лица от 9 мая 2020 года подлежало немедленному исполнению.

В суде достоверно установлено, что все условия для немедленного исполнения выданного предписания в здании железнодорожного вокзала имелись, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, а свидетельств об обратном Гордеевым и его защитником судье не представлено. При этом Гордеев, которому как работник санитарно-эпидемиологической службы Роспотребнадзора, так и сотрудники полиции, разъясняли о необходимости проследовать для прохождения обязательных медицинских процедур, не мог не понимать, что выданное предписание подлежит немедленному исполнению.

При этом доводы Гордеева о том, что он отказался пройти медицинские манипуляций по причине того, что не доверял тестам и опасался при их прохождении быть зараженным, являются несостоятельными и расцениваются как избранный им способ избежать ответственности за содеянное, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащих условиях при прохождении указанных мероприятий, Гордеевым и его защитником не представлено, таковых в материалах дела не содержится, а напротив по показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО5 на территории железнодорожного вокзала Оренбург были созданы необходимые условия для проведения прибывающим туда гражданам указанных в предписании медицинских манипуляций.

Согласно отчету о результатах исследования медицинского частного учреждения «Горздрав» от 15 мая 2020 года, по результатам ПЦР-диагностики инфекций у Гордеева РНК коронавируса COVID-19 не обнаружено.

Давая юридическую оценку приведенному доказательству, суд приходит к выводу о том, что после прибытия Гордеева 9 мая 2020 года из другого субъекта Российской Федерации на территорию Оренбургской области и до получения результата указанного исследования – 15 мая 2020 года, в случае положительного результата на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, Гордеев, несомненно, подвергал окружающих риску быть зараженными в указанный период названной инфекцией, в связи с чем прохождение в последующим им данного исследования никак не исключает как само событие рассматриваемого административного правонарушения, так и виновность в нем указанного лица.

При этом из представленных Гордеевым и его защитником результатов исследования не видно, что оно было проведено врачом или иным квалифицированным медицинским работником, в отличии от медицинского осмотра и тестирования, которые 9 мая 2020 года необходимо было пройти Гордееву в помещении железнодорожного вокзала Оренбурга у врача, то есть именно у квалифицированного медицинского специалиста.

Таким образом, поскольку Гордеев, прибыв 9 мая 2020 года из другого субъекта Российской Федерации на железнодорожную станцию Оренбург, где в 13 часов 20 минут того же дня в здании железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: город Оренбург, Привокзальная площадь, 1, отказался выполнить предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об обязательном прохождении термометрии, осмотра врачом и тестирование в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной «COVID-2019», из зарубежных стран и других субъектов Российской Федерации, то его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Каких-либо оснований для иной квалификации действий (бездействия) Гордеева, в том числе по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, у суда не имеется, поскольку объективная сторона названной статьи не предусматривает действий, заключающихся в невыполнении законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный санитарно- государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

При назначении Гордееву наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность данного лица, который на момент совершения административного правонарушения являлся курсантом военной образовательной организации высшего образования и проходил военную службу по контракту, за период обучения там характеризуется с отрицательной стороны, имеет неснятые дисциплинарные взыскания, а также его имущественное положение, что он может трудиться и получать доход.

Также при назначении наказания принимается во внимание отрицательный результат исследования на наличие у Гордеева новой коронавирусной инфекции «COVID-2019».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается молодой возраст Гордеева и привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, с учетом общих правил назначения административного наказания, приведенных сведений о личности виновного, в том числе наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить Гордееву административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: ....

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 и частями 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...