Решение № 2А-1424/2019 2А-1424/2019~М-1209/2019 М-1209/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1424/2019

Административное дело №2а-1424/2019

69RS0014-02-2019-002848-47


Решение

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года г. Конаково Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Олиной Т.Ю.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Конаковскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, ФИО5 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Конаковскому району, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 20.09.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 Отдела судебных приставов по Конаковскому району было возбуждено исполнительное производство №75139/19/69014-ИП на основании исполнительного листа № ВС 08485334 от 09.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка №8 Октябрьского района г. Ростов-на Дону по делу №2-8-1255/2019, предмет исполнения алименты в размере ? от всех видов дохода с ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в пользу ФИО3.

В нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению исполнительного листа не предпринимает, нарушает права истца как взыскателя и её ребенка.

С момента возбуждения исполнительного производства и до момента окончания исполнительного производства №75139/19/69014-ИП прошло 3-5 дней. Исполнительное производство окончено на основании того, что должник официально трудоустроен, со слов в личном телефонном разговоре с административным ответчиком, также окончание исполнительного производства подтверждается официальным общедоступным сайтом ФССП России в соответствии со ст. 47 ч.1 п. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», направление копии исполнительного документа в организации, где трудоустроен должник, для удержания периодических платежей. Судебным приставом не проведена надлежащая пабота, не направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а также не направлены запросы в кредитные организации для установления денежных средств, имеющихся на счетах должника в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». По имеющейся информации у должника находится в собственности автомобиль, на который так же нпе наложены меры обеспечения, в качестве запрета на регистрационные действия, не произведен розыск иного имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО6, судебный пристав-исполнитель не рассчитала задолженность по алиментам, хотя исходя из требования исполнительного документа, задолженность перед ФИО3 у ФИО4 возникла с 20.06.2019г., в заявлении о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению, административным истцом было прописано о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности, и истребовании документов у работодателя ФИО4, а именно, справки 2- НДФЛ за период с июня 2019 года по текущее время. Также в своем заявлении административный истец указала, что, так как должник официально трудоустроен, необходимо вынести и направить постановление об удержании с заработной платы должника алиментов в размере 70% в связи с образовавшейся задолженностью, а именно 45% в счет задолженности, 25 % в счет текущих платежей, что то же было проигнорировано судебным приставом-исполнителем. Данное постановление также в адрес проживания административного истца не направлялось. В связи с тем, что задолженность на текущее время перед ФИО3 возможно превышает 10000 рублей, судебный пристав-исполнитель должен был ограничить выезд должника за пределы РФ, а также ограничить пользование должником специального права в части водительского удостоверения, в соответствии со ст. 67, ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», что также проигнорировано административным ответчиком.

Как известно, деятельность судебных приставов-исполнителей направлена на реализацию требований исполнительного документа, и доведения алиментных выплат от плательщика до взыскателя. В ст. 12 закона 118 –ФЗ «О судебных приставах» четко сформулированы полномочия приставов, направленные на реализацию требований исполнительных документов, а п. 2 ст. 19 этого же закона указывает на несение ответственности приставом за свои поступки и нарушения.

Алименты являются инструментом, надёжно гарантирующим современное финансовое обеспечение ребенка. Нарушение прав ребенка не допускается как в рамках Семейного кодекса, так и Уголовного, поскольку государство выстроило эффективную систему принуждения и наказания.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному закону, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов исполнительного производства.

В результате бездействия административного ответчика административный истец несет убытки, так же права ребенка грубо нарушаются, кроме того, из-за подобного бездействия судебного пристава-исполнителя должником могли быть предприняты меры по отчуждению имущества во избежание принудительного взыскания.

По иску просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению исполнительного листа №ВС 084845334 от 09.09.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №8 Октябрьского района г. Ростов-на-Дону по делу №2-8-1255/2019, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в пользу ФИО3, об обязывании Отдела судебных приставов по Конаковскому району Тверской области принять предусмотренные законом меры к фактическому исполнению вышеуказанного судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа, а также отмене окончания исполнительного производства №75139/19/69014-ИП в отношении ФИО4, с вынесением всех процессуальных документов в отношении должника и его имущества, произвести полный перечень запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, истребовать справки 2- НДФЛ у работодателя ФИО4, произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 20.06.2019г. по текущее время для дальнейшего взыскания образовавшейся задолженности.

Протокольным определением суда от 15 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, ФИО5.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что после поступления исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, сделаны соответствующие запросы, в том числе работодателю должника. После получения сведений с места работы должника исполнительный лист был направлен работодателю для удержания алиментов, исполнительное производство было окончено. Старшим судебным приставом постановление об окончании отменено, исполнительное производство вновь принято к исполнению, сделаны запросы, вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Из полученной справки следует, что с должника удерживаются как периодические платежи по алиментам, так и задолженность. В удовлетворении требований просила отказать.

Административный соответчик Конаковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, месте и времени слушания дела Управление извещено надлежащим образом. Представитель Управления по доверенности ФИО7 направила письменные возражения по доводам административного иска ФИО3, которые считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании исполнительного документа № ВС 084845334 от 09.09.2019 мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП Управления ФИО1 20.09.2019 возбуждено исполнительное производство № 75139/19/69014-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание ребенка в размере ? от дохода должника в пользу ФИО3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.09.2019 исполнительное производство окончено по п.8 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением старшего судебного пристава Конаковского РОСП Управления от 14.10.2019 постановление 26.09.2019 отменено, исполнительное производство возобновлено. Исковое заявление ФИО3 от 15.10.2019 принято 22.10.2019, т.е. после отмены постановления об окончании исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, которой осуществлены запросы в регистрирующие, кредитные и иные организации с целью установления имущественного положения должника и по результатам полученных ответов вынесено постановление от 15.11.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства PEUGEOT 408, государственный регистрационный знак С117РМ69; постановление от 08.11.2019 о расчете задолженности по алиментам, постановление от 08.11.2019 о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Из системного толкования норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возобновлено и судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя и обязывании отменить постановление об окончании исполнительного производства с вынесением всех процессуальных документов, у суда имеется.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП ФИО1 и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства с вынесением всех процессуальных документов – отказать.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что после отмены постановления об окончании исполнительного производства, данное производство находится у неё, в настоящее время выполнены все необходимые действия по исполнению требования исполнительного документа. Алименты перечисляются, задолженность сокращается. Нарушений прав взыскателя не имеется. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст. 150, ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года).

В силу ст. 121 Закон об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из части 8 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 этой же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Семейного кодекса РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичная норма права закреплена в части 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ и частью 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что 9 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка №8 Октябрьского района г. Ростов-на-Дону по делу №2—8-1255/2019 выдан исполнительный лист серия ВС №084845334 о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, временная регистрация: <адрес> пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная с 20.06.2019г. и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

9 сентября 2019 года ФИО3 составлено заявление о принятии исполнительного листа на исполнение, вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, запросе у работодателя справки о доходах, расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО4, направлении в адрес работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату с учетом долга, 25% в счет текущих платежей, 45% в счет задолженности по алиментам. Заявление и исполнительный лист направлены в Конаковский РОСП УФССП по Тверской области.

20 сентября 2019 года вр. и.о. судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №75139/19/69014-ИП в отношении должника ФИО4, копия постановления направлена должнику, взыскателю.

Из сводки по исполнительному производству №75139/19/69014-ИП от 08.11.2019 года следует, что в соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 20 сентября 2019 года сделан запрос в ГИБДД для получения данных о зарегистрированных транспортных средствах.

26 сентября 2019 года вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым обращено взыскание на доходы должника ФИО4, для производства удержания суммы долга из доходов должника настоящее постановление направить в ГК «Завидово». Также постановлено у держания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты. Из них 25% в счет погашения задолженности (долг просит рассчитать самостоятельно, начиная с 20 июня 2019 года согласно фактической заработной платы должника) и 25% текущие платежи. После погашения задолженности удерживать ? согласно исполнительному листу.

Исполнительны лист был направлен в ГК «Завидово» для производства удержаний из заработной платы ФИО4. В материалах исполнительного производства имеется уведомление о получении работодателем должника исполнительного документа.

26 сентября 2019 года вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 14, ст.6, п.8 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

14 октября 2019 года начальником отдела–старшим судебным приставом Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО10 отменено постановление об окончании исполнительного производства №75239/19/69014-ИП от 26.09.2019г., возобновлено указанное исполнительное производство, судебному приставу-исполнителю дано указание принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

15 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 направлен запрос в ГК «Завидово» о предоставлении сведений о том, является ли ФИО4 сотрудником данной организации, о предоставлении информации о начисленных и перечисленных алиментах, справки 2 НДФЛ за период с июня 2019 года по сентябрь 2019 года, в случае увольнения представить приказ об увольнении.

25 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2, в чье производство передано исполнительно производство №75239/19/69014-ИП, сделаны запросы в ФНС, Управление Росреестра, в ФМС, в кредитные организации.

7 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен запрос сведений в Пенсионном фонде РФ о заработной плате, иных вознаграждениях должника, о СНИЛС должника.

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя из ГК «Завидово» поступили:

- справка о том, что за октябрь 2019 года произведено удержание алиментов и задолженности по алиментам из денежного довольствия ФИО4 в размере 36041,35 рублей, из них 18020,68 рублей – за октябрь, 6151,11 рублей – задолженность за июнь, 11869,56 рублей – задолженность за июль;

-копия платежного поручения №59662 от 28 октября 2019 года о перечислении взыскателю ФИО3 алиментов с денежного довольствия военнослужащего в размере 36041,35 рублей; - справка о доходах и суммах налога физического лица ФИО4 за период 2019 год.

На основании представленных документов 8 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определена должнику ФИО4 задолженность по алиментам за период с 20.06.2019г. по 30.09.2019г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.10.2019г. в размере 48262,49 рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с положениями ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Также 8 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которым ограничен выезд из Российской Федерации ФИО4 с 08.11.2019г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 08.05.2020г., в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

15 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационным действиям в отношении транспортного средства PEUGEOT 408, государственный регистрационный знак С117РМ69.

Списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 15 ноября 2019 года подтверждается, что взыскателю ФИО3 направлены: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 15.11.2019г., постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 08.11.2019г., постановление об определении задолженности по алиментам.

Оснований для вынесения постановления о временном ограничении пользования специальным правом в силу положений ч.2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется, поскольку требования исполнительного документа о взыскании алиментов исполняется по месту работы должника, предпринимаются действия по погашению образовавшейся задолженности по даты поступления исполнительного листа на принудительное исполнение.

Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 произведены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №75239/19/69014-ИП.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Доказательств нарушения прав взыскателя ФИО3 и ФИО5, на содержание которого назначены алименты, суду не представлено.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, интересы ни одной из сторон исполнительного производства не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для признания бездействия административного ответчика по исполнению исполнительного листа №ВС 084845334 от 09.09.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №8 Октябрьского района г. Ростов-на-Дону по делу №2-8-1255/2019, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в пользу ФИО3 незаконным, обязывания Отдела судебных приставов по Конаковскому району Тверской области принять предусмотренные законом меры к фактическому исполнению вышеуказанного судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа, а также отмене окончания исполнительного производства №75139/19/69014-ИП в отношении ФИО4, с вынесением всех процессуальных документов в отношении должника и его имущества, произвести полный перечень запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, истребовать справки 2- НДФЛ у работодателя ФИО4, произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 20.06.2019г. по текущее время для дальнейшего взыскания образовавшейся задолженности. Требования административного истца ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным бездействия административного ответчика по исполнению исполнительного листа №ВС 084845334 от 09.09.2019г., выданного мировым судьей судебного участка №8 Октябрьского района г. Ростов-на-Дону по делу №2-8-1255/2019, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в пользу ФИО3, об обязывании Отдела судебных приставов по Конаковскому району Тверской области принять предусмотренные законом меры к фактическому исполнению вышеуказанного судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа, а также отмене окончания исполнительного производства №75139/19/69014-ИП в отношении ФИО4, с вынесением всех процессуальных документов в отношении должника и его имущества, произвести полный перечень запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, истребовать справки 2- НДФЛ у работодателя ФИО4, произвести расчет задолженности по алиментам, начиная с 20.06.2019г. по текущее время для дальнейшего взыскания образовавшейся задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец