Решение № 12-145/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-145/2021

Дело № 12-145/2021 (УИД 54MS0028-01-2021-001394-27)

Поступило в суд: 17.06.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Лаврентьева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО на постановление мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С данным постановлением ФИО не согласился, в связи с чем, обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, также не был извещен о дате судебного заседания, поскольку ООО «<данные изъяты>» было исключено из ЕГРЮЛ. Направление почтовой корреспонденции на адрес юридического лица является ненадлежащим уведомлением заявителя. Кроме того, отправка почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>, также, по мнению заявителя, является ненадлежащим извещением, поскольку он по указанному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Также считает, что единственный работник ООО «<данные изъяты>» был уволен ДД.ММ.ГГГГ, сведения об этом были предоставлены в территориальный орган ПФ РФ, а потому у конкурсного управляющего отсутствовала обязанность по сдаче отчетности СЗВ-М за июль 2020 года. На основании изложенного, заявитель просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание ФИО, представитель Управления пенсионного фонда РФ не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставили.

Исследовав доводы жалобы, представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (п. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п. 4.1.).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Материалами дела установлено, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО по адресу: <адрес> (л.д. №). В связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было возвращено отправителю.

Согласно копии паспорта ФИО по адресу <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. №).

При этом, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу ООО «<данные изъяты>» не направлялось.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен при отсутствии ФИО и направлен также по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения был возвращен отправителю.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав ФИО на защиту.

Кроме того, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен путем направления судебных повесток по адресу места регистрации и места нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с изданием приказа Приказ ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», приказ предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.

В соответствии с абз. 4 п. 11.1 Порядка, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Извещение ФИО о рассмотрении дела об административном правонарушении осуществлялось мировым судьей заказным письмом с уведомлением о вручении по двум адресам: <адрес> (по месту регистрации ФИО), и <адрес> (юридический адрес ООО «<данные изъяты>»).

Оба конверта возвращены в суд ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. №).

Вместе с тем, согласно представленной ФИО копии паспорта, последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. №).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «<данные изъяты>» прекратило свое существование в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). То есть на момент направления судебного извещения организация уже прекратила свое существование.

Таким образом, извещения были направлены мировым судьей по неверным адресам, в связи с чем такое извещение ФИО о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать надлежащим.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а далее было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО по ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение мировому судье 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье 3-го судебного участка <адрес> судебного района <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья подпись М.В. Лаврентьева