Решение № 2-127/2024 2-127/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-127/2024

Гражданское дело №

УИД: 46RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года <адрес>

Пристенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> о возложении обязанности назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

установил:

прокурор <адрес> ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> о возложении обязанности назначить ответственное лицо за деятельность по накоплению отходов, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» <адрес>.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту нарушенных прав в сфере охраны труда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Статьей 11 Закона № 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. Одной из таких обязанностей является соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны природной среды и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Таким образом, данное правовое регулирование, будучи направленным на реализацию законодательства в области охраны природной среды и здоровья человека закрепляет общеобязательные требования для всех лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются; осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречиями Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными; государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 272-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности муниципального казенного образовательного дошкольного учреждения «Детский сад «Сказка» <адрес>, в ходе которой установлено, что в ходе деятельности образовательного учреждения образуются отходы, складирование которых в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 13.4, статей 14.1 и 14.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 9, 10 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем такая деятельность может оказать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье обучающихся.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, в образовательном учреждении отсутствует ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере.

Несоблюдение требований действующего законодательства затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные и безопасные условия обучения.

Ранее прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в образовательном учреждении, в ходе которой было установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства отсутствует ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что подтверждается документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, которое в настоящее время не удовлетворено.

В ответе на акт прокурорского реагирования указано, на недостаточность финансирования и на рассмотрение вопроса о специальном обучении в области охраны окружающей среды ответственного лица за деятельностью по накоплению отходов при наступлении финансовой возможности.

Указанные нарушения законодательства об отходах производства и потребления могут повлечь неблагоприятные последствия, как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении учеников и работников муниципального казенного образовательного учреждения.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> назначить ответственное за деятельность по накоплению отходов лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденную документами о квалификации, выданными по результатам прохождения профессионального обучения или имеющее дополнительное профессиональное образование в указанной сфере, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Пеленицин