Постановление № 5-341/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-117/2024

Дело № 5-341/2024

УИД 78RS0006-01-2024-000609-12

г. Санкт-Петербург 2 мая 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 25 апреля 2024 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 дело об административном правонарушении в отношении иностранной компании

Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС, расположенной по адресу: office 803, Burj Al Salam Tower, Trade Center 1 st, Dubai, UAE/ ФИО1 Салам, офис 803, 1-ый Торговый центр, Дубай, ОАЭ, привлекаемой к административной ответственности по ч.3. ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем предоставления недействительных документов, а именно:

В морской порт Санкт-Петербург в постоянную зону таможенного контроля ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» прибыло судно «Star», ДД.ММ.ГГГГ при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компанией Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС на таможенный пост Гавань Балтийской таможни расположенный по адресу: <адрес>, были представлены документы, в том числе грузовой манифест и судовой коносамент №. Согласно сведениям, указанным в судовом коносаменте № RB62CG23004295: отправитель товара: компания «NINGBO HOME-DOLLAR IMP. & EXP. CORP.»; получатель товара: ООО «Бэст Прайс»; сведения о товаре в контейнере № CULU6159629: товар «карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» в количестве 4600 грузовых мест, весом брутто 7173,6 кг; сведения о средствах идентификации – пломба № №.

В рамках таможенного контроля в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в контейнере № CULU6159629 находится товар «карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» общим количеством 5563 грузовых места. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № №

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, судовой коносамент № содержит недостоверные сведения и является недействительным документом

Датой и временем административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 40 мин., местом совершения правонарушения является таможенный пост Гавань Балтийской таможни по адресу: <адрес>

Таким образом, Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель компании Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не предоставлено, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

До судебного заседания в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступило письмо генерального директора Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС, в котором указывает, что таможенный досмотр проведен 22.08.2023, 23.08.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении составлен только 07.12.2023, что существенно превышает сроки, установленные российским законодательством. Таможенным органом также нарушены сроки направления дела в суд. Также генеральный директор отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик предоставляет при международной перевозке водным транспортом сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, сведения о товарах (наименования, общее количество и описание).

Согласно Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года государственные власти вправе требовать включения в Декларацию о грузе, в том числе и сведений о маркировке, числе мест и виде упаковки, количестве и описании груза. Государственным властям следует принимать вместо декларации о грузе экземпляр судового манифеста. В качестве альтернативы государственные власти могут принимать экземпляр коносамента или его заверенную копию, если это целесообразно с точки зрения характера и количества груза.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Вина юридического лица Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1188/2023 от 05.12.2023, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС, уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- актом таможенного досмотра № 10216120/210823/103025 от 21 августа 2023 года, составленного при участии уполномоченного лица – представителя получателя товара ООО «Бэст Прайс» ФИО2, из которого следует, что в ходе таможенного досмотра была обнаружена недостоверная информации о количестве товара, а именно в контейнере № CULU6159629 находится товар «карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» общим количеством 5563 грузовых места. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № VT005537. Согласно записи в акте таможенного досмотра у ФИО3 замечаний и претензий к таможенному досмотру не имелось, с актом ознакомлен; Количество грузовых мест в контейнере превышает заявленное в коносаменте на 963 места, вес брутто товаров превышает заявленный в коносаменте на 776,4 кг.

- копией судового коносамента № RB62CG23004295 на бланке перевозчика Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС, согласно которому: грузоотправитель: отправитель товара: компания «NINGBO HOME-DOLLAR IMP. & EXP. CORP.»; получатель товара: ООО «Бэст Прайс»; сведения о товаре в контейнере №: товар «карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» в количестве 4600 грузовых мест, весом брутто 7173,6 кг; сведения о средствах идентификации – пломба № VS0057850;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001633/2022 от 26.08.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых и с применением видеозаписи, согласно которому, в качестве предмета АП из контейнера № № изъят товар: 130 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA6947. Митенки карнавальные. Локальный код: 5399148. PCS in carton: 24 set. Товары: маскарадные костюмы. Название акции: ФИО4; 560 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA4645. Светящиеся в темноте пауки, 12 шт. Локальный код: 5310258. PCS in carton: 24 pcs. Товары: декорации для помещения. Название акции: Новый год; 273 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA6640. Маска карнавальная. Локальный код: 5301066. PCS in carton: 24 pcs. Товары: маскарадные маски. Название акции: ФИО4. Всего 963 грузовых места (коробок), весом брутто 650 кг;

- актом приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому товар: 130 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA6947. Митенки карнавальные. Локальный код: 5399148. PCS in carton: 24 set. Товары: маскарадные костюмы. Название акции: ФИО4; 560 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA4645. Светящиеся в темноте пауки, 12 шт. Локальный код: 5310258. PCS in carton: 24 pcs. Товары: декорации для помещения. Название акции: Новый год; 273 картонных коробок с общей маркировкой, нанесенной типографским способом: Article: MA6640. Маска карнавальная. Локальный код: 5301066. PCS in carton: 24 pcs. Товары: маскарадные маски. Название акции: ФИО4. Всего 963 грузовых места (коробок), весом брутто 650 кг, передан на ответственное хранение в ООО «Валро» по адресу: <адрес>

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

В судовом коносаменте № RB62CG23004295, который был представлен иностранной компанией Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС на таможенный пост Гавань Балтийской таможни расположенный по адресу: <адрес>, были заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Так в судовом коносаменте № в контейнере № заявлен товар «карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» в количестве 4600 грузовых мест, в результате таможенного досмотра были обнаружены товары, сведения о которых отсутствуют в коносаменте №, а именно карнавальная маска, перчатки, подвесное украшение, декор в виде тыквы, комплект плаща, карнавальная повязка на голову, подсвечник, украшение в виде тыквы» в количестве 963 грузовых мест, общим весом брутто 650 кг. Кроме того в ходе таможенного досмотра установлено, что до проведения досмотра на запорных устройствах контейнера находилось средство идентификации – пломба № №

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, судовой коносамент № № является недействительным документом.

Доводы юридического лица о невиновности в совершении правонарушения поскольку считает виновным грузоотправителя, а так же потому, что перевозчик обеспечил сохранную перевозку контейнера CULU6159629 с целостной пломбой отправителя, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

ТК ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Положения "Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов" (Заключена в г. Гамбурге 31.03.1978), "Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года" (вместе с "Протоколом подписания") (заключена в г. Брюсселе 25.08.1924) (с изм. от 21.12.1979), "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Указанные Конвенции регулируют гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, "Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года" содержит требования о том, какие сведения необходимо вносить в коносамент, положения указанных Конвенций не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов и не имеют отношения к предмету доказывания, поскольку обществом были нарушены требования ТК ЕАЭС при заполнении судового коносамента.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, установлено несоответствие запорной пломбы в товаросопроводительной документации и фактически выявленной в ходе таможенного досмотра. Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС имело возможность сравнить средства идентификации, указанные в товаросопроводительных документах и фактически наложенные на запорные устройства контейнера до принятия контейнера к перевозке.

Судом установлено, что у перевозчика Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС имелась возможность соблюсти требования действующего таможенного законодательства, однако, общество не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства РФ.

Таким образом, судом установлено, что действия Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Доводы генерального директора Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, влекущих прекращение производства по делу.

Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Вопреки позиции генерального директора, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

С учетом того, что административное правонарушение совершено Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС 14.08.2023, к моменту рассмотрения дела двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении Организацией таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение организации, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, также принимает во внимание письмо получателя товара ООО «Бест Прайс», согласно которому Общество намерено поместить товары под таможенную процедуру, суд считает необходимым назначить Reel Shipping LLC/РИЛ Шиппинг ЛЛС наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, но без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранную компанию Reel Shipping LLC/ РИЛ Шиппинг ЛЛС виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-001188/2023 от 26.08.2023 и переданный на ответственное хранение ООО «Валро», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К., по акту приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 26.08.2023 возвратить законному владельцу для помещения под таможенную процедуру.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161019000140, назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-1188/2023 для Балтийской таможни (поле 107 - код 10216000), УИН 15310102160001188237..

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Ф.В. Костин