Решение № 2-1240/2024 2-1240/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1240/2024

Дело № 2-1240/2024

78RS0007-01-2023-004228-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 15.02.2024

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуба И.А.,

при секретаре Макарове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в котором просит обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> г Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, обеспечить доустановку охранной сигнализации по всему периметру здания в срок 120 суток с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> (далее - ГБОУ СОШ №).

В соответствии с пунктом 2.1. Устава ГБОУ СОШ №, утвержденного распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 1.19. Устава ГБОУ СОШ № обеспечивает охрану здоровья воспитанников в соответствии с действующим законодательством.

Из статей 2 и 7 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Пунктом 15 части 3 и частями 6, 7 статьи 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) определено, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в I организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 1, 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской К федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,

К международные договоры Российской Федерации, названный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской К Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые к акты других федеральных органов государственной власти; основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения К терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № противодействие терроризму представляет собой деятельность органов К государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из пунктов 11, 13 и 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации К ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. При этом, одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности

руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов 0сполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № Правительство российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), в соответствии с подпунктом «г» пункта 18 которых воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пунктом 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Согласно пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства в учреждении до настоящего времени охранная сигнализация, охватывающая весь периметр здания, не установлена.

Несоблюдение вышеуказанных требований, а также отсутствие активизации работы на данном направлении влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на их территориях (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск признал, просил установить срок исполнения решения с учетом времени выделения финансирования на выполнение соответствующих работ – не ранее 2025 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом представленных ответчиком сведений о времени выполнения соответствующих работ суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> г Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: <адрес> обеспечить доустановку охранной сигнализации по всему периметру здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 26.02.2024