Постановление № 5-15/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-15/2024

дело № 5-15/2024

34RS0020-01-2024-000142-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Волгоградская область

Киквидзенский район

станица Преображенская 11 июня 2024 года

Судья Киквидзенского районного суда Волгоградской области Корнилова Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (Махмадхуджаевича), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ паспортно-регистрационной службой в Кумсангире респ.Таджикистан (действителен до ДД.ММ.ГГГГ), фактически проживающего на территории Российской Федерации, на миграционном учёте не состоящего, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2024 года в 18 часов 30 минут на <адрес> в <адрес> при проверке документов лиц, находящихся в остановленном сотрудниками ОМВД России по Киквидзенскому району автомобиле <данные изъяты> гос. номер № установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1, въехал на территорию России 21.08.2023 года с целью въезда «частная» по миграционной карте № № сроком действия с 21.08.2023 года по 18.11.2023 года, по окончании срока которой, с 19.11.2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, на миграционный учет не встал, никаких разрешительных документов дающих право пребывания и проживания на территории РФ не оформил, со слов проживает без регистрации по адресу: <адрес>, территория СНТ Спутник Аэропорт, ул. 3-я линия, участок 159, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, установленный ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не возражая против рассмотрения дела в Киквидзенском районном суде Волгоградской области, по месту выявления и пресечения правонарушения, вину признал, пояснил, что срок миграционной карты закончился, а он остался проживать в России, до настоящего времени на её территории своё пребывание не легализовал, является гражданином республики Таджикистан, на Родину не выехал, остался подзаработать в России, никаких документов не оформлял, вину признаёт, с протоколом согласен, средств и возможности выехать на Родину самостоятельно не имеет.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение выявлено сотрудниками ОМВД России по Киквидзенскому району 10.06.2024 года на территории Киквидзенского района Волгоградской области, соответственно настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту выявления противоправной деятельности, ее пресечения, относящегося к компетенции Киквидзенского районного суда Волгоградской области, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации (п. 2).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" № 114 от 15.08.1996).

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Доказательствами, подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении № 0443594 от 11.06.2024 года; объяснение ФИО1 от 11.06.2024 года, копия паспорта гражданина Таджикистана, копия миграционной карты о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ, сведения базы данных «ЕРМУ», рапорт начальника миграционного пункта ОМВД России по Киквидзенскому району об отсутствии состава уголовного деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом ОМВД России по Киквидзенскому району, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 были разъяснены права, установлено его владение русским языком с навыками письма и чтения без переводчика. Не доверять представленным по делу доказательствам у суда оснований не имеется. Установленные по делу обстоятельства ФИО1 не оспорены.

Представленными материалами дела подтверждается, что ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации с 19.11.2023 года ФИО2 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и выезду за пределы России либо к легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ФИО1, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ФИО1 вины в совершённом административном правонарушении.

Как усматривается из сведений ОСК, обстоятельством, отягчающим наказание, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ является повторное (в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ) совершение ФИО1 правонарушения в области миграционного учета, за что постановлением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23.08.2023 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание, в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, полагая, что такой вид и размер наказания за содеянное при обстоятельствах, указанных в постановлении, будет соразмерен содеянному, соответствовать целям наказания, обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за данное правонарушение является обязательным, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая, что средств и возможности выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ФИО1 не имеет, суд полагает необходимым выдворение за пределы Российской Федерации осуществить в принудительной форме в соответствии с положениями ст.ст. 32.9,32.10 КоАП РФ, немедленно, путем помещения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления по принудительному выдворению, в силу положений п. 2 ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, возложить на судебных приставов ОУПДС Киквидзенского районного отделения Главного Управления ФССП по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1ст. 18.8, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (Махмадхуджаевича), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (двух тысяч ста) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Постановление об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно с возложением обязанности по исполнению на судебных приставов ОУПДС Киквидзенского районного отделения Главного Управления ФССП по Волгоградской области.

ФИО1 (Махмадхуджаевича), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу: <...>, до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области), БИК – 011806101, ИНН – <***>, КПП – 345701001, Номер счета получателя платежа – 03100643000000012900, ОКТМО – 18620000, Наименование банка – Отделение Волгоград банка России //УФК по Волгоградской области г. Волгоград, номер счета банка получателя 4010 2810 4453 7000 0021, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891349990124938378, Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Киквидзенский районный суд Волгоградской области по адресу: <...>.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1; направить в ОМВД России по Киквидзенскому району - для сведения; в Киквидзенское районное отделение Главного Управления ФССП по Волгоградской области – для немедленного исполнения выдворения в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Судья Киквидзенского районного суда

Волгоградской области - Е.В. Корнилова