Постановление № 5-17/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-17/2025

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дмитриев 04 августа 2025 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица – главы Поповкинского сельсовета <адрес> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – главой Поповкинского сельсовета <адрес> ФИО1 совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. при следующих обстоятельствах.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлено, что постановлением администрации Поповкинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Поповкинский сельсовет» <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее - Программа).

При этом, в нарушение требований ст. 57.1 ГрК РФ указанная Программа на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной государственной системе территориального планирования в сети «Интернет» не размещена.

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Поповкинского сельсовета внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 резолютивной части Представления установлено, что администрации Поповкинского сельсовета необходимо о результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить прокурора <адрес> в письменной форме в месячный срок.

Принимая во внимание, что указанное представление было получено главой Поповкинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, то уведомить прокурора района о принятых мерах, он обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанная информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не поступила.

Прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ФИО1 в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – глава Поповкинского сельсовета <адрес> ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации Поповкинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Поповкинский сельсовет» <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее - Программа).

При этом, в нарушение требований ст. 57.1 ГрК РФ указанная Программа на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной государственной системе территориального планирования в сети «Интернет» не размещена.

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Поповкинского сельсовета внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 резолютивной части Представления установлено, что администрации Поповкинского сельсовета необходимо о результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить прокурора <адрес> в письменной форме в месячный срок.

Принимая во внимание, что указанное представление было получено главой Поповкинского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то уведомить прокурора района о принятых мерах, он обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанная информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не поступила.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – главой Поповкинского сельсовета ФИО1 подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес>, объяснением ФИО1, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю: доказательства согласуются между собой и позволяют сделать вывод: в действиях должностного лица – главы Поповкинского сельсовета <адрес> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, что закреплено в примечании к статье 2.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31 Устава муниципального образования «Поповкинский сельсовет» <адрес> глава администрации является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению местного значения.

Глава Поповкинского сельсовета <адрес> осуществляет общее руководство деятельностью Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации.

Решением Собрания Депутатов Поповкинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Поповкинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главы Поповкинского сельсовета <адрес> на 5 лет.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Таким образом, правонарушение совершено главой Поповкинского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, день следующий за днем когда было необходимо представить информацию о результатах рассмотрения представления.

Местом совершения административного правонарушения в соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения правонарушения в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность – юридический адрес прокуратуры <адрес>: <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1, судья в соответствии со ст. ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, которая характеризуется положительно, ранее не привлекался к административной ответственности, работает, его имущественное положение, обстоятельства влияющие на назначение наказания.

К обстоятельствам смягчающим ответственность ФИО1 относится признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и размера наказания в отношении должностного лица судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере приближенном к минимальному.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главу Поповкинского сельсовета <адрес> ФИО1, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф оплатить по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №), ИНН №, №, ОКТМО №, счет 03№, кор/счет №, КБК № ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ // УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ <адрес>, БИК № (УИН ФССП России №).

Разъяснить должностному лицу, что оно обязано уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документов об оплате штрафа в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько