Решение № 2А-11/2026 2А-11/2026(2А-260/2025;)~М-188/2025 2А-260/2025 М-188/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-11/2026

Дело № 2а-11/2026

21RS0007-01-2025-000615-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к врачу-психиатру Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ФИО3, Бюджетному учреждению «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии о признании недействительным медицинского заключения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к врачу-психиатру БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО3 и БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии о признании недействительным медицинского заключения о наличии противопоказаний к управлению самоходными машинами.

Административный иск ФИО2 мотивирован тем, что с <дата> по <дата> по направлению Козловского РВК он находился на стационарной экспертизе в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии, где ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, в связи с тем, что в молодости он длительное время не разговаривал. После этого он никогда за психиатрической помощью не обращался, получил удостоверение тракториста и до конца 2024 года работал трактористом. В связи с истечением срока действия удостоверения и необходимостью его замены в 2025 году он прошел медицинскую комиссию, а врач-психиатр БУ «Республиканская психиатрическая больница» ФИО3 выдала заключение о наличии противопоказаний к управлению самоходными машинами.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направив заявление о рассмотрении административного дела без своего участия и обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 исковое заявление поддержал.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Под транспортным средством, по смыслу приведенного закона, понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (абз. 9 ст. 2). Данный термин охватывает любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей, грузов и оборудования по дорогам, причем как механические, так и немеханические транспортные средства.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р, медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, связанной с вождением тракторов и других самоходных машин, является умственная отсталость.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Гостехнадзора Козловского муниципального округа ФИО2 <дата> выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <число> (л.д. 29).

Согласно п. 34 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (далее – Правила), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

Для замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил (за исключением документа о квалификации (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего), который представлялся при выдаче заменяемого удостоверения), а также индивидуальная карточка или другой документ, подтверждающий выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами (п. 37 Правил).

Согласно п. 15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора, в том числе медицинское заключение.

Административный истец ФИО2 для последующей замены удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) обратился за медицинским заключением в БУ «Республиканская психиатрическая больница».

По результатам освидетельствования врачом-психиатром ФИО3 <дата> ему выдано медицинское заключение серии <число> о наличии противопоказаний к управлению самоходными машинами (л.д. 15, 55).

Согласно сообщению БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ФИО2 находился на стационарной военной экспертизе по направлению Козловского РВК с <дата> по <дата> с диагнозом <данные изъяты>, код заболевания по международной классификации болезней 10 пересмотра <данные изъяты> (л.д. 11).

По ходатайству административного истца по делу назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено Государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. ФИО4» Минздрава Республики Татарстан.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов <число> от <дата> у ФИО2 в настоящее время обнаруживаются признаки психического расстройства <данные изъяты> (код по МКБ-10: <данные изъяты>).

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2020 N 521-О в соответствии с Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2015 года N 344н) при выявлении в ходе медицинского освидетельствования симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование (пункт 10). В зависимости от наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения (за исключением связанных с употреблением психоактивных веществ), включенных в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, решение о признании гражданина временно непригодным к управлению транспортными средствами принимается врачебной комиссией уполномоченной на то медицинской организации на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний (статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I «№О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"). Тем самым раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения, с учетом права на последующее переосвидетельствование, а также имеющейся у гражданина возможности судебного обжалования результатов освидетельствования.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Поскольку в результате проведенной судебно-психиатрической экспертизы подтверждено наличие у ФИО2 заболевания, включенного в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к врачу-психиатру Бюджетного учреждения «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии ФИО3, Бюджетному учреждению «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии о признании недействительным медицинского заключения серии <число> о наличии противопоказаний к управлению самоходными машинами отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2026 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.