Постановление № 5-117/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-117/2019

Дело № 5 - 117/2019

***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Торжок 29 мая 2019 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Елена Юрьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1, *** года в городе ***, зарегистрированного по адресу: ***, являющегося индивидуальным предпринимателем,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

должностное лицо ФИО1, имея возможность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, умышленно не обеспечил содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями нормативных документов и не принял меры к своевременному устранению недостатков, допустив складирование древесины в границах полосы отвода автомобильной дороги, при следующих обстоятельствах.

21 марта 2019 года в 11 часов 30 минут на участке 3 км автодороги Рамушки-Березай Торжокского района Тверской области выявлен факт хранения (складирования) объектов, а именно: лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, в границах полосы отвода, в нарушение пункта 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ.

По факту выявленных недостатков был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также осуществлена фотофиксация выявленных нарушений и составлена схема места совершения административного правонарушения, проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования по факту выявленных недостатков из ГКУ «Торжокское лесничество Тверской области» были получены сведения о том, что на участках лесного фонда в районе указанного участка автодороги Рамушки-Березай Торжокского района Тверской области на основании договора аренды были выделены участки для заготовки леса ООО «Альберо», балансодержателем автодороги Рамушки-Березай Торжокского района Тверской области является администрация Торжокского района Тверской области, данная автодорога является автодорогой III класса и имеет следующие размеры: ширина проезжей части 6 метров, ширина обочины 1,0 м, ширина полосы отвода 9 м от края проезжей части автодороги.

Также было установлено, что 10 сентября 2018 года между ООО «Альберо», именуемым в дальнейшем «поставщик», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем ФИО1, именуемым в дальнейшем «покупатель», с другой стороны, заключен договор поставки №174. Ответственным должностным лицом согласно вышеуказанному договору за проводимые работы по транспортировке, вывозке, складированию и хранению лесоматериала (заготовительной древесины) на указанном участке автодороги является индивидуальный предприниматель ФИО1

Выявленные нарушения напрямую влияют и связаны с обеспечением безопасности дорожного движения и могут являться сопутствующим условием к совершению дорожно-транспортного происшествия, носят общественно опасный характер.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Торжокского городского суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что были созданы необходимые условия для реализации права ФИО1 на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что неявка ФИО1, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела без его участия, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО3, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принял.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 и пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ) участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 12 указанного Федерального закона регламентирована необходимость обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

При этом, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, самовольное складирование древесины на полосе отвода автодороги, которая является неотъемлемой частью дроги, влечет незаконное ограничение использовании автомобильных дорог и нарушает права других лиц.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 163174 от 25 апреля 2019 года, из которого следует, что 21 марта 2019 года в 11 часов 30 минут на участке 3 км автодороги Рамушки-Березай Торжокского района Тверской области госинспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО3 выявлен факт хранения (складирования) объектов, а именно: лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, в границах полосы отвода;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 марта 2019 года;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

- схемой места совершения административного правонарушения от 29 марта 2019 года, которой подтверждается, что лесоматериал располагается в границах полосы отвода автодороги Рамушки-Березай Торжокского района Тверской области;

- информацией администрации Торжокского района Тверской области за № 02-30/1004 от 04.04.2019, в соответствии с которой автомобильная дорога общего пользования 3 класса «Рамушки-Березай» имеет ширину проезжей части – 6 метров, ширину обочины – 1 метр, полоса отвода автодороги составляет 18 метров.

- договором аренды лесного участка № 93 от 18 августа 2011 года, заключенным между Департаментом лесного комплекса Тверской области (арендодатель) и ООО «Альберу» (арендатор), согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял, в том числе, земельный участок в районе деревень Рамушки и Березай Торжокского района, для заготовки древесины;

- договором поставки № 174 от 05 сентября 2018 года, заключенным между ООО «Альберо» (поставщик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупатель), по которому поставщик передает, а покупатель принимает хлысты еловые, бревна ольховые для распиловки и строгания, бревна березовые для распиловки и строгания, бревна осиновые для распиловки и строгания (товар) на условиях франко-склад: Государственное казенное учреждение Тверской области «Торжокское лесничество Тверской области», Яконовского участкового лесничества, квартал 140, выдел 6,14, общей площадью – 5,1 га;

- объяснениями ФИО1 от 25 апреля 2019 года, согласно которым он является лесозаготовителем в соответствии с договором с ООО «Альберо» и осуществлял вывоз древесины из делянки. Им не было проконтролировано и не дано указание, как, куда складывать древесину. Водитель ФИО4 складировал древесину на подъезде к д.Березай в полосе отвода. Вину признает.

- объяснениями ФИО4 от 21 марта 2019 года, из которых следует, что он является водителем лесовоза, складировал лес в полосе отвода, на проезжей части дороги остается кора. Лес возит к д.Березай.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Иные исследованные в судебном заседании доказательства также являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе по месту жительства.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом и в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо он, при осуществлении предпринимательской деятельности допустил ненадлежащее исполнением своих служебных обязанностей, которое выразилось в допущении складирования древесины в границах полосы отвода автомобильной дороги

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат учёту характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признаю фактическое признание им вины, отражённое в его объяснении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для назначения наказания ФИО1 в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не установлено, поскольку минимальный размер административного штрафа составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу илу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Торжокский»), ИНН <***>, КПП 691501001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 042809001, ОКТМО 28750000, УИН 18810469190400001191, наименование платежа – административный штраф, протокол об административном правонарушении 69 ПК № 163174.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление направить судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Судья подпись Е.Ю.Арсеньева

***

***

***