Решение № 2А-1400/2017 2А-1400/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1400/2017

Дело № 2а-1400/2017

Строка статотчета 3.016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 27.04.2017 г.

Ленинский районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Ф.Н.Р.

к Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж

о признании незаконным приказа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является инвалидом Великой Отечественной войны на основании удостоверения серии № от 28.01.2014 г.

Административный истец не имеет собственного жилья, проживая на съемной квартире № 46 в многоквартирном доме <адрес> по договору арены без номер от 10.11.2016 г.

Полагает, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

02.12.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Однако в удовлетворении заявления от 02.12.2016 г. ФИО1 было отказано приказом № 2219 от 19.12.2016 г.

Просит признать незаконным приказ № 2219 от 19.12.2016 г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж и обязать административного ответчика принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив об обстоятельствах как изложено в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала. Письменные возражения ответчика приобщены к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц ДСЗ и ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явились. Извещены о слушании дела в установленном порядке.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании удостоверения серии № от 28.01.2014 г. является ветераном участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Приказом руководителя Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж № 2219 от 19.12.2016 г. ФИО1 было оказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также 19.12.2016 г. административным ответчиком было направлено уведомление ФИО1 об отказе ей в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Причины отказа, согласно уведомлению от 19.12.2016 г., следующие:

- Представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- Не истек срок, в течение которого граждане не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из текста уведомления и приказа, а также возражений административного ответчика и пояснений его представителя в судебном заседании, по существу отказ ФИО1 был основан на требованиях ст. 53 ЖК РФ и обусловлен тем, что она произвела 31.05.2012 г. отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, принадлежавшую ей.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 произвела 31.05.2012 г. отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, принадлежавшую ей.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что данное действие носило характер направленного на умышленное ухудшение своих жилищных условий, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу требований ч. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как усматривается из материалов дела, статус ветерана участника Великой Отечественной войны ФИО1 получила только 28.01.2014 г., в то время, как доля в праве на квартиру <адрес> была отчуждена ею задолго до этого, 31.05.2012 г., т.е. в тот период, когда она не имела права на льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах».

Согласно же пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, отчуждение доли в праве на квартиру <адрес> производилось ФИО1 в связи с тяжелым жизненным положением после смерти её мужа.

Каких-либо доказательств обратного, в том числе того, что действия ФИО1 в рассматриваемой ситуации носили недобросовестный характер и были заведомо направлены на умышленное ухудшение своих жилищных условиях в целях реализации имевшегося у неё в наличии на тот момент права суду не представлено.

Суд не может согласиться с доводом представителя административного ответчика о том, что ФИО1 предполагала в момент отчуждения доли в праве на недвижимое имущество получение ею в будущем права на льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах», поскольку данный довод носит предположительный характер и не подтвержден какими-либо объективными доказательствами.

Напротив, исходя из совокупности представленных доказательств, а также основываясь на не опровергнутой законодательной презумпции добросовестности административного истца в рассматриваемой ситуации, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются обоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным приказа руководителя Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж № 2219 от 19.12.2016 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку административный ответчик, принимая обжалуемое по настоящему делу решение, исходил только из наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ, и не давал оценки иным обстоятельствам, с которыми закон связывает наличие права на принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, суд полагает необходимым при принятии решения возложить на него обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 02.12.2016 г. о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, - без учета вывода об умышленном ухудшении жилищных условий при отчуждении 31.05.2012 г. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ № 2219 от 19.12.2016 г. Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1».

Обязать Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в течение двух недель с момента вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть заявление Ф.Н.Р. от 02.12.2016 г. о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, - без учета вывода об умышленном ухудшении жилищных условий при отчуждении 31.05.2012 г. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017 г.