Решение № 2-1663/2020 2-1663/2020~М-1549/2020 М-1549/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1663/2020

Дело № 2-1663/2020 23RS0013-01-2020-002693-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 13 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Надоличного В.В.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить самовольно построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за истцом, признать за ним право собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что истцу на основании постановлении о выделении земельного участка для строительства жилого дома и закрепления участка в собственность от 12.03.2002 года №. выданного главой администрации Николенского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края и кадастрового паспорта земельного участка предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке был выстроен жилой дом, для проживания истца и членов его семьи, общей площадью 74.9 кв.м, жилой 3 1.6 кв.м, состоящий из двух жилых комнат по адресу: <адрес>. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарском» краю в Гулькевичском районе, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом выстроен без разрешения. Согласно технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после выполненного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, так же установлено, что дом выстроен самовольно, то есть отсутствует уведомление в порядке ч. 1 ст. 51 ГрК РФ. Дом выстроен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных. экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. По факту возведено одноэтажное здание жилого дома, литер - А, общей площадью 74.9 кв.м, жилой площадью 31.6 кв.м, состоящего из двух жилых комнат, основные несущие и ограждающие конструкции возведенного здания: фундамент - бетонный ленточный, стены шлакобетонные блочные, перегородки - кирпичные,; кровля- двухскатная, выполнена из асбестоцементных листов по обрешетке; заполнения оконных проемов - металлопластиковые. Жилой дом подключен к инженерным коммуникациям электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления (от АГВ), газоснабжения. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм, что подтверждается заключением о соответствии строительным нормам и правилам и: состоянии несущих и ограждающих конструкций возведенного жилого дома литер А. Несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном состоянии, признаков неблагоприятного воздействия и эксплуатационных дефектов в конструкциях фундаментов, стен, перекрытия, перемычек, крыши не выявлено, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно анализу нормативных требований, предъявляемых к жилым домам, и технических и объемно- планировочных характеристик возведенного жилого дома литер А, общей площадью 74.9 кв.м, жилой 31.6 кв.м образованные помещения возведенного здания по основным нормативным требованиям соответствует строительным нормам и правилам. Возведенное здание жилого дома литер А не нарушает права третьих лиц. Выполненные работы соответствуют требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН № «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», удовлетворяют требованиям достаточной надежности и безопасности. Выполненное строительство жилого дома литер А соответствует целевому назначению предоставленного земельного участка. Жилой дом является объектов капитального строительства. Так как строительство было произведено, но отсутствуют необходимые разрешения, уведомления, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Признание права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии условий: признание права собственности только в судебном порядке; субъект права - лицо, в собственности, пожененном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок площадью 3000 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, на котором находится жилой дом, находится у Истца на праве собственности, что подтверждается, постановлении о выделении земельного участка для строительства жилого дома и закрепления участка в собственность от 12.03.2002 года №. выданного главой администрации Миколенского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края и кадастрового паспорта земельного участка, выписка из ЕГРН, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные требования подтверждены заключением о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после выполненного строительства жилого дома. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, выстроенный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. размере, определенном судом. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Николенского сельского поселения Гулькевичского района земельный участок на котором расположен жилой дом литер А находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим липам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования Истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением. Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому Истцу свое право собственности на жилой дом необходимо зарегистрировать, а так же произвести постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что выстроенный жилой, дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций, после выполненного строительства жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом литер А возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнено в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Ссылается на совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года, указывает на возможность в судебном порядке установления права собственности. Указывает, что поскольку Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях оставляет рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, состоит земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, который на основании постановления главой администрации Николенского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края от 12.03.2002 № данный участок был передан ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, с последующей передачей в собственность.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что строение литер «А» построено без разрешения.

Согласно технического заключения выданного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району после проведенного анализа нормативных требований, технических и объемно - планировочных характеристик жилого дома литер «А» общей площадью 70,9 кв.м., жилой площадью- 31,6 кв.м, по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) сделан вывод о соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам. Исследуемый объект заключения жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>. Специалистом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком, а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и опрос заказчика. По данным технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 16.09.2019г., жилой дом, литер «А», общей площадью 70,9 кв.м., жилой площадью 31,6кв.м, возведён (построен) в 2018г_, процент готовности составляет 100%, На дату проведения заключения жилой дом не сдан в эксплуатацию, разрешительная и техническая документация на строительство жилого дома отсутствует. Уведомление, предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. На основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП № «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жилым, помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СИ 30-102-99 «Планировка и. застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик и визуального осмотра определено, что жилой дом литер «А» общей площадью 70,9 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м. по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа.) соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам при условии окончания строительно-монтажных работ. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, что не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№4,5 (электричество, отопление), обосновывает использование данного помещения, как комнаты-части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнаты входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). Оборудование инженерными сетями помещений №№ 1, 2, 3: отопление, электричество, водоснабжение, канализация обосновывает использование данных помещений как помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению существующие помещения можно: использовать как: помещение № 1, наименование – коридор, площадь 5,8 кв.м., помещение № 2, наименование – Ванная, площадь 7,7 кв.м., помещение № 3, наименование - Жилая комната, площадь 16,0 кв.м., помещение № 4, наименование - Жилая комната, площадь 15,6 кв.м., помещение № 5, наименование - Кухня-столовая, площадь 25,8 кв.м. Общая площадь - 70,9 кв.м. Жилая площадь - 31,6 кв.м. Площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 74,9 кв.м.

Как видно из ответа Администрации МО Гулькевичский район согласно данным, содержащимся в информационной системе градостроительной деятельности администрации муниципального образования Гулькевичский район, построенный жилой дом соответствует предельным параметрам застройки, утвержденным правилами застройки и землепользования Николенского сельского поселения Гулькевичского района. Отказ в регистрации права собственности произведен на основании того что самовольная постройка не соответствует правилам землепользования Николенского сельского поселения Гулькевичского района, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 25.10.2001 № 136-ФЗ) орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 25.10.2001 № 136-ФЗ) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 11 Земельного Кодекса РФ (в ред. от 25.10.2001 N 136-ФЗ) усматривается, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу о том, что земельный участок выделенный в установленном законом порядке ФИО1 правомочным органом, в границах сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, находиться в собственности истца и с учетом того что при строительстве дома были соблюдены все требования ст. 222 ГК РФ приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующий записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом на основании технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А. Материал стен литер А - шлакобетонные блочные (год постройки 2018), общей площадью 74.9 кв.м, в том числе жилой площадью 31.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить выстроенный жилой дом на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А общей площадью 74.9 кв.м, в том числе жилой площадью 31.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А общей площадью 74.9 кв.м, в том числе жилой площадью 31.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом на основании технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А. Материал стен литер А - шлакобетонные блочные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 74.9 кв.м, в том числе жилой площадью 31.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 13 ноября 2020 года

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный