Решение № 2-1195/2018 2-17/2019 2-17/2019(2-1195/2018;)~М-1123/2018 М-1123/2018 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-1195/2018

Принято в окончательной форме 28.03.2019 г.

Дело № 2-17/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о взыскании денежных компенсаций и ежемесячных выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просит (с учетом уточнения) взыскать с ответчика единовременную денежную выплату за вред здоровью в связи с аварией, как инвалиду 2 группы, в размере 21076,36 рублей; ежегодную денежную компенсацию на оздоровление, как ликвидатору, в размере 903,28 рублей; ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью из расчета среднемесячного заработка с 01.02.2019 года в размере 72290,40 рублей; задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью в размере 680876,84 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с 80% степенью утраты профессиональной трудоспособности в связи с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобльской АЭС в период с 03.09.1987 года по 04.12.1987 года. 23.08.1991 года Луганским региональным межведомственным экспертным Советом по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобльской АЭС и их профессионального характера было составлено экспертное заключение о взаимосвязи работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На основании освидетельствования Областной ВТЭК № 7 города Ростова-на-Дону от 20.10.1997 года ФИО2 установлена бессрочно <данные изъяты> группа инвалидности. Полагает, что, поскольку к инвалидности и установлению факта утраты трудоспособности привели заболевания, резвившиеся вследствие воздействия радиации, полученной при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, для исчисления сумм в возмещение вреда мог быть принят заработок за 12 месяцев работы, предшествовавших дате установления инвалидности. Вместе с тем, решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР ЯО № 47 от 08.05.2018 года ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 9443,30 руб. По данным справок о заработной плате Шахты Комсомольская ФИО2 за 12 месяцев до направления его на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС его доход составил: август 1987 – сведений нет, июль 1987 – 332,52 руб., июнь 1987 – 889,12 руб., май 1987 – 693,81 руб., апрель 1987 – 607,86 руб., март 1987 – 572,42 руб., февраль 1987 – 505,36 руб., январь 1987 – 460,14 руб., декабрь 1986 – 695,74 руб., ноябрь 1986 – 476,42 руб., октябрь 1986 – 279,33 руб., сентябрь 1986 – 453,88 руб., всего – 5966,60 руб., в среднем за месяц – 542,42 руб. С учетом применения коэффициентов, индекса роста МРОТ и индекса роста потребительских цен, сумма возмещения вреда составит сумму большую по размеру, чем установлено действующим законодательством - 72290,40 рублей. Таким образом, подлежащая взысканию ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью, как ликвидатору при наличии инвалидности <данные изъяты> группы, составляет 72290,40 руб. Сумма задолженности по ежемесячной денежной выплате за вред здоровью составит 680876,84 руб. Кроме того, ответчиком не произведена выплата единовременной денежной компенсации в размере 21076,36 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы представляла по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО2 обращался к ответчику за выплатой единовременной денежной компенсации в размере 21076,36 рублей, но у него не приняли заявление, доказательств этому не имеется.

Представитель ответчика – Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку все предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты ФИО2, как ликвидатору последствий аварии на Чернобльской АЭС, назначены и выплачиваются.

Прокурор, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ и от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, 27.02.2018 года ФИО2, ранее являвшийся гражданином <данные изъяты>, приобрел гражданство Российской Федерации.

05.03.2018 года ФИО2 обратился в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР ЯО с заявлениями (л.д. 70,72), в которых просил в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС» (далее – ФЗ № 1244-1) выплатить ему возмещение вреда, денежную компенсацию на оздоровление, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. В заявлениях указал, что ранее выплаты не назначались. Заявления зарегистрированы за номерами 45, 46, 47.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО2 Департаментом труда и социального развития Администрации ТМР ЯО приняты следующие решения: № 45 от 14.03.2018 года, которым ФИО2 в соответствии со ст. 14 ФЗ № 1244-1 с 05.03.2018 года назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 9443,30 руб.; № 46 от 14.03.2018 года, которым ФИО2 в соответствии со ст. 39 ФЗ № 1244-1 с 05.03.2018 года назначена ежегодная компенсация за вред здоровью за период с 01.02.2018 года по 31.12.2018 года в размере 1204,38 руб.; № 47от 14.03.2018 года, которым ФИО2 в соответствии со ст. 15 ФЗ № 1244-1 с 01.03.2018 года назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 602,15 руб.

Решениями Департамента труда и социального развития Администрации ТМР ЯО 01.11.2018 года выплаты, назначенные решениями № 46 и № 47 от 14.03.2018 года, были изменены: ежегодная компенсация за вред здоровью назначена в размере 1505,46 руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров назначена в размере 903,28 руб.

Решения ответчика № 46 и № 47 истцом не оспариваются.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, в связи с увеличением размера выплат произведена их доплата за прошедший период (л.д. 97-100).

Истец заявляет требование о выплате ему ежегодной денежной компенсацию на оздоровление, как ликвидатору, в размере 903,28 руб.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Из материалов дела следует, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем меры социальной поддержки - ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Имея право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров по двум основаниям (как ликвидатор и как инвалид), истец, обратившись 05.03.2018 г. с заявлением, реализовал свое право на ее получение как инвалид в порядке п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 2144-1.

Из искового заявления усматривается, что истец претендует на выплату ему второй ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров по иному основанию. При этом не отказывается от получаемой компенсации, не просит произвести ее замену на компенсацию по другому основанию.

Поскольку, право на получение второй ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров истец не имеет, основания для ее назначения отсутствуют.

Разрешая требования ФИО2 о взыскании в его пользу единовременной компенсации за вред здоровью в размере 21076,36 руб., суд исходит из следующего.

Статьей 39 ФЗ № 2144-1 предусмотрена выплата единовременной компенсации за вред здоровью гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Право на получение указанной выплаты ФИО2 ответчиком не оспаривалось. Вместе с тем, ответчик указывает на то, что истец за указанной выплатой не обращался.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право на обращение в суд заинтересованных лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 за выплатой единовременной компенсации за вред здоровью к ответчику не обращался, в указанной выплате ответчиком ему не отказывалось. Ответчиком в ходе судебного разбирательства неоднократно предлагалось стороне истца обратиться за указанной выплатой с соответствующим заявлением, однако истец за реализацией своего права к ответчику не обратился. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика на получение единовременной компенсации за вред здоровью. Доказательств, опровергающих указанный вывод суда, истцом не представлено. Оснований для назначения всех предусмотренных законом выплат на основании одного заявления ФИО2, как на то указывает его представитель, законом не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что назначаемые Департаментом труда и социального развития Администрации ТМР ЯО выплаты, носят заявительный характер, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требования о взыскании с ответчика единовременной компенсации за вред здоровью в размере 21076,36 руб.

Не находит суд оснований для удовлетворения требования ФИО2 о взыскании ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью из расчёта среднемесячного заработка в размере 72290,40 рублей по следующим основаниям.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

Одновременно ч. 2 ст. 2 того же Федерального закона было предусмотрено право инвалидов-чернобыльцев, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию по новым правилам (в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности) или компенсацию, которую они получали ранее, то есть исчисленную из заработка (дохода, денежного довольствия) в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлся гражданином <данные изъяты> и получал соответствующие выплаты в счет возмещения вреда здоровью, полученного в результате ликвидации последствий аварии на Чернобльской АЭС, как гражданин указанного государства, исчисленную исходя из заработка. Гражданство Российской Федерации ФИО2 прибрел 27.02.2018 года и 05.03.2018 года впервые обратился, как гражданин Российской Федерации за получением, в том числе, ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью в соответствии со ст. 39 ФЗ № 1244-1.

Доказательства того, что ФИО2 на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначалась спорная выплата, в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным доводы истца о том, что ежемесячная денежная выплата за вред здоровью, должна быть ему назначена, исходя из среднемесячного заработка, суд считает основанными на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняет.

Ответчиком истцу с 05.03.2018 года (даты обращения) в соответствии со ст. 14 ФЗ № 1244-1 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 9443,30 рублей. Факт ее получения истцом не оспаривается.

Таким образом, требование истца о взыскании ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью из расчёта среднемесячного заработка в размере 72290,40 рублей, а также производное от данного требование о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью в размере 680876,84 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич