Решение № 12-1120/2019 12-53/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-1120/2019

Дело № 12-53/2020

22RS0068-01-2019-009848-11


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев протест Томского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Томской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Доминанта» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Томской таможни от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Доминанта» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Томский транспортный прокурор обратился с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Полагает, что действия ФИО1 (указание неправильного кода ТН ВЭД ЕАЭС) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы протеста поддержал.

ФИО1 указал на согласие с оспариваемым постановлением.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено прокурором ДД.ММ.ГГГГ. Последний день для подачи протеста ДД.ММ.ГГГГ – выходной день. Протест подан в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день), в связи с чем срок на подачу протеста не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие декларированию.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает также в случае заявления декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Доминанта» в Томский таможенный пост в соответствии с таможенной процедурой экспорта подана таможенная декларация (ДТ) № на следующие товары: товар № - лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойной породы, из пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), брус, не строганные, не шлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, ОСТ 8486-86, ГОСТ 6564-84, итого штук 418, объем с учетом геометрических номинальных размеров - 48.53 м3, объем с учетом припусков - 53.95 м3, определение объема по М 13-24-13, ФР 1.27.2014.17136, код товара по ТН ВЭД АЭС 4407129800; товар № - лесоматериалы хвойных пород из ели сибирской (PICEA OBOVATA), брус, не строганные, не шлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, ГОСТ 8486-86,- ГОСТ 6564-84, итог штук 418, объем с учетом геометрических номинальных размеров - 48.47 м3, объем с учетом припусков - 53.89 м3, определение объема по М 13-24-13, ФР 1.27.2014.17136, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра во временной зоне таможенного контроля таможенным инспектором установлено, что на открытой площадке во временной зоне таможенного контроля фактически находились пиломатериалы следующих пород, размеров и объемов:

пиломатериалы распиленные вдоль хвойной породы из пихты сибирской необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип брус, объем с учетом геометрических номинальных размеров - 45.85 м3, объем по фактическим размерам - 47.12 м3, всего штук 395, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800. Кроме указанного пиломатериала установлена пилопродукция в количестве 23 штук объемом по фактическим размерам - 2,65 м3 в виде пилопродукции грубо окантованной (грубо брусованной) на четыре канта, с присутствием участков, не обработанных боковых поверхностей стволов деревьев, содержащие пороки виде обзола с корой и/или с остатками коры;

пиломатериалы распиленные вдоль хвойной породы из ели сибирской необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип брус обрезной, объем с учетом геометрических номинальных размеров - 43.91 м3, объем по фактическим размерам - 45.07 м3, всего штук 380, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800. Кроме указанного пиломатериала установлена пилопродукция в количестве 6 штук объемом по фактическим размерам - 0,59 м3 в виде пилопродукции грубо окантованной (грубо брусованной) на четыре канта, с присутствием участков, не обработанных боковых поверхностей стволов Деревьев, содержащие пороки виде обзола с корой и/или с остатками коры;

пиломатериалы распиленные вдоль хвойной породы из сосны обыкновенной необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип брус обрезной, объем с учетом геометрических номинальных размеров - 3.97 м3, объем по фактическим размерам - 4.09 м3, всего штук 32, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Действия директора ООО «Доминанта» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Между тем, при сопоставлении сведений установлено, что в поданной ДТ в нарушение п.2 ст.84, п.1 ст.104, подп.4 п.1 ст.106, п.1 ст.127 ТК ЕАЭС заявлены неверные сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, подлежащих перемещению через таможенную границу, пиломатериалов распиленных вдоль хвойной породы из пихты сибирской необтесанные, не строганные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип брус обрезной, объемом с учетом геометрических номинальных размеров - 3.97 м3, 32 шт., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300; пилопродукции грубо окантованной (грубо брусованной) хвойных пород, из пихты сибирской, ели сибирской объемом по фактическим размерам - 3,24 м3, 29 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 4403239900.

При этом в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 12.12.2017 № 1521 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» в отношении товаров, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4403239900 с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлена ставка вывозных таможенных пошлин – 40, но не менее 27,6 евро за 1 куб.м., в связи с чем по причине указания ООО «Доминанта» неправильного кода ТН ВЭД ЕАЭС 29 единиц пилопродукции в объеме 3,24 м3, подпадающей под код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4403239900, при неполном его описании в спорной ДТ был занижен размер таможенных платежей.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, учитывая вышеуказанные положения закона, в действиях директора ООО «Доминанта» ФИО1, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, однако в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках части товара, необходимых для таможенных целей, а именно неправильно указан классификационный код по ТН ВЭД.

Вместе с тем исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений, об их количестве, свойствах и характеристиках; влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения; об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В представленной декларации неправильно указан классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза части ввозимого товара и его описание, разногласий относительно заявленных в декларации количественных характеристиках ввезенного товара у таможенного органа не имелось, каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, не установлено.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкции частей 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривают одинаковое наказание для должностных лиц, а именно административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного судья полагает возможным изменить постановление заместителя начальника Томской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица - директора ООО «Доминанта» ФИО1 путем переквалификации совершенного деяния с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с оставлением прежнего наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест Томского транспортного прокурора удовлетворить в части.

постановление заместителя начальника Томской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Доминанта» ФИО1 изменить, переквалифицировать совершенное ФИО1 деяние с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.К. Ваншейд