Решение № 2А-767/2017 2А-767/2017~М-749/2017 М-749/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-767/2017

Дело №2а-767/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 21 сентября 2017 года

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС (далее - УСЗН) с учетом уточнений, о признании незаконным отказа в установлении ФИО1 статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны» и выдаче соответствующего удостоверения, признании за ФИО1 право на установление статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны», возложении обязанности выдать удостоверение, выдаваемое детям погибших участников Великой Отечественной войны в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.32).

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ДАТА НОМЕР, со ссылкой на п.п. 2 п. 12 Порядка выдачи удостоверений детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, постоянно проживающим на территории АДРЕС, утвержденных Приказом Министерства социальных отношений АДРЕС от 29.08.22016 года НОМЕР, ей отказано в присвоении статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны», предоставляющего право на меры социальной поддержки, ссылаясь на имеющиеся противоречия в представленных документах в имени её отца: в свидетельстве о рождении указано имя - ФИО4, а в извещении о гибели отца - К.. Считает, что оспариваемое решение лишает её права на получение дополнительных мер социальной поддержки указанной категории льготников.

В судебном заседании истец ФИО1 со ссылкой на ответ заместителя Министра социальных отношений АДРЕС от ДАТА НОМЕР-Ш требования поддержала (л.д.35), настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения АДРЕС ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.09.2017г. НОМЕР, исковые требования не признала, представила отзыв, в котором просила признать исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению (л.д.19,20,42).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье АДРЕС «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой отечественной войны и приравненным к ним лицам» от ДАТА НОМЕР-ЗО к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие на территории АДРЕС дети участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", погибших (в том числе в плену) в период Великой Отечественной войны с ДАТА по 9 (11) мая 1945 года, а также признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий либо умерших вследствие ранения, контузии или увечья в указанный период ведения боевых действий (далее - дети погибших участников Великой Отечественной войны).

К детям погибших участников Великой Отечественной войны относятся граждане, которые на дату гибели отца (матери) не достигли восемнадцатилетнего возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДАТА года рождения, постоянно проживающая на территории АДРЕС по адресу: АДРЕС АДРЕС, является дочерью красноармейца ФИО3, умершего в Архангельском окружном военном госпитале ДАТА находясь на службе в воинской части п.п. НОМЕР и похороненного в братской могиле на Кузнечевском (Вологодском) кладбище АДРЕС. На момент смерти отца её не исполнилось 18 лет, что не оспаривается ответчиком (л.д., 27,37).

Согласно справке военного комиссара АДРЕС от ДАТА НОМЕР имя ФИО3 увековечено в Книге АДРЕС (Мемориальные поимённые списки воинов, умерших в Архангельских госпиталях и погибших на море) стр.29 (л.д.12, 13, 27).

В апреле 2017 года ФИО1 обратилась в УСЗН администрации АДРЕС с заявлением об установлении ей статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны» и выдаче соответствующего удостоверения.

Согласно части 4 Порядка выдачи удостоверения (справки) детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, постоянно проживающим на территории АДРЕС, утвержденных Приказом Министерства социальных отношений АДРЕС от 29.08.22016 года НОМЕР, лица, претендующие на получение удостоверения(справки), представляют в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов АДРЕС (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства следующие документы:

1) заявление по установленной форме (приложение 2);

2) документ, удостоверяющий личность;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если от имени заявителя выступает его представитель);

4) Архивную справку, извещение о гибели, справку военного комиссариата, сведения из книги памяти ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, подтверждающие участие в боевых действиях, а также место, дату и причину смерти (либо безвестного отсутствия) участника войны, указанного в пункте 2 настоящего порядка.

(пп. 4 в ред. Приказа Министерства социальных отношений АДРЕС от ДАТА N 106)

5) документ, подтверждающий родственное отношение к погибшему (пропавшему без вести) участнику войны;

6) документ, подтверждающий перемену фамилии, имени, отчества (при необходимости);

7) одну фотографию размером 3 x 4 см.

Письмом начальника УСЗН администрации АДРЕС от ДАТА N 2499 истец извещена о том, что по результатам рассмотрения её заявления, со ссылкой на п.п.2 п.12 Порядка выдачи удостоверений детям погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, постоянно проживающих на территории АДРЕС, ей рекомендовано обратиться в отдел ЗАГС, либо в суд для приведения в соответствие представленных ею документов, из которых следует, что в свидетельстве о рождении ФИО1 указано имя отца ФИО4, а в извещении о гибели К. (л.д.8).

Согласно пп.2 п. 12 указанного выше Порядка наличие противоречий в документах, представленных гражданином, является одним из оснований для отказа в выдаче удостоверения.

Вместе с тем из ответа заместителя Министра социальных отношений АДРЕС от ДАТА НОМЕР-Ш следует, что согласно справочнику имён указанные имена содержат одно значение, соответственно разночтений в данном вопросе нет (л.д.35,36).

Таким образом, суд считает обоснованными доводы истца о том, что имя её отца в свидетельстве о рождении указано верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Поскольку ответчиком в нарушение требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено доказательств несоответствия имени отца ФИО1 в представленных ею документах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО5 требований о признании незаконным отказа УСЗН администрации АДРЕС в установлении ей статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны» и выдаче соответствующего удостоверения, так как ответчиком не соблюдены: требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, таким образом, с Управления социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, которые она уплатила при подачи искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС от ДАТА НОМЕР в установлении статуса «Дети погибших участников Великой Отечественной войны» и выдаче соответствующего удостоверения.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС в пользу ФИО1 в счет компенсации судебных расходов 300 рублей.

Апелляционная жалоба, может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: