Постановление № 5-167/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-167/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

23 июля 2021 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, детей на иждивении не имеющего, работающего в ИП «ФИО5», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного в ИФНС 14 апреля 2021 года, ранее не привлекавшейся к административной ответственности;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

27 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут в торговом павильоне - магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> ИП ФИО5 осуществлял розничную продажу товаров, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п. 6 постановлением Губернатора Тверской области от 18.12.2020 №185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг», а именно: на полу не нанесена специальная разметка не менее 1,5 метров; ежедневно не измеряется температура тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе и в течении рабочего времени (смены); ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции; продавец ФИО1 во время нахождения на объекте розничной торговли находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COV1D-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является индивидуальным предпринимателем с 14 апреля 2021 года. Арендует помещение, расположенное по адресу: <...> у ИП ФИО2 В данном помещении расположен продуктовый магазин, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность. С постановлением Губернатора от 17 марта 2020 года №16-пг он не знаком, однако знал, что перед работой необходимо измерить температуру, записать данные в журнал. Кроме того знал что необходим журнал обработки помещения, необходимая специальная разметка на полу не менее 1,5 метров, дезинфицирующее средство для посетителей (покупателей) и что продавцы должны работать в индивидуальном средстве защиты органов дыхания. Температура тела работников до начала рабочего времени и в течение рабочего времени измеряется и ежедневно проводится влажная уборка помещения, однако данные в журнал не вносятся. Разметка на полу имелась, однако со временем стерлась. Продавец ФИО1 работала в средстве индивидуальной защиты, однако маска была приспущена, так как в помещении не было покупателей. С продавцом проведена беседа о том, что в момент нахождения на работе, на объекте, необходимо быть в индивидуальном средстве защиты органов дыхания. В настоящее время все недостатки устранены. Ежедневная выручка составляет 3-4 тысячи рублей. Вину признал в полном объёме, в содеянном раскаялся.

Старший УУП ФИО6 ОМВД России по Конаковскому району ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, от неё имеется ходатайство о рассмотрении материалов дела в её отсутствие в виду занятости по работе.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ст. УУП ФИО6 ОМВД России по Конаковскому району ФИО7

Согласно со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. № 16-пг с 17 марта 2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно п.п. 3-5 пункта 6, установить, что выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения: постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции; соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг; постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг (ред от 18.12.2020 №185), а также Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом ст. УУП ФИО6 ОМВД России по Конаковскому району ФИО7, согласно которому 27 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут сотрудниками ФИО6 в ходе проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне «Продукты» индивидуального предпринимателя ФИО5, расположенный по адресу: <...> выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями внесенными постановлениями от 18 декабря 2020г. №185-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». В торговом павильоне на полу не нанесена специальная разметка не менее 1,5 метров; ежедневно не измеряется температура тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе и в течении рабочего времени (смены); ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции; продавец ФИО1 во время нахождения на объекте розничной торговли находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (л.д.2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 27 апреля 2021 года в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4 Объектом осмотра являлся торговый павильон «Продукты» индивидуального предпринимателя ФИО5, расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что на полу не нанесена специальная разметка не менее 1,5 метров; ежедневно не измеряется температура тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе и в течении рабочего времени (смены); ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции; продавец ФИО1 во время нахождения на объекте розничной торговли находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (л.д.3);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 27 апреля 2021 года (л.д.4);

- объяснениями ФИО1 от 27 апреля 2021 года о том, что с работает продавцом в магазине «Продукты» у ИП ФИО5 В магазине отсутствует разметка на полу, отсутствуют журналы по уборке помещений и измерению температуры, отсутствует средство обеззараживающее помещение. Однако в магазине имеется средство обеззараживающее для рук покупателей. В момент проверки сотрудниками полиции она находила со спущенной маской, так как покупателей в магазине не было (л.д.5);

- определением ст. УУП ФИО6 ОМВД России по Конаковскому району ФИО7 29 апреля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО5 административного правонарушении (л.д.6);

- копией выписки ЕГРИП на имя индивидуального предпринимателя ФИО5 (л.д.8-9);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 11);

- копией договора аренды нежилого помещения рассоложенного по адресу6 <...> кадастровый №/А (л.д.16);

- сведениями о привлечении индивидуального предпринимателя турыгина Д.В. к административной ответственности (л.д. 18-19);

- объяснениями ИП ФИО5 из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 14 апреля 2021 года. Арендует помещение, расположенное по адресу: <...> у ИП ФИО2 В данном помещении расположен продуктовый магазин, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность. С постановлением Губернатора от 17 марта 2020 года №16-пг он не знаком, однако знал, что перед работой необходимо измерит температуру, записать данные в журнал. Кроме того знал что необходим журнал обработки помещения, необходимая специальная разметка на полу не менее 1,5 метров, дезинфицирующее средство для посетителей (покупателей) и что продавцы должны работать в индивидуальном средстве защиты органов дыхания. Температура тела работников до начала рабочего времени и в течение рабочего времени измеряется и ежедневно проводится влажная уборка помещения, однако данные в журнал не вносятся. Разметка на полу имелась, одна со временем стерлась. Продавец ФИО1 работала в средстве индивидуальной защиты, однако маска была приспущена, так как в помещении не было покупателей. С продавцом проведена беседа о том, что в момент нахождения на работе, на объекте, необходимо быть в индивидуальном средстве защиты органов дыхания. В настоящее время все недостатки устранены (л.д.20);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 15 июля 2021 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.21-22).

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне-магазине «Продукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО5, находящегося по адресу: <...> выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 27 апреля 2021 года.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО5 закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО5 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершение правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, имущественное положение индивидуального предпринимателя, считаю необходимым назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде предупреждения.

Назначение ИП ФИО5 данного вида наказания будет отвечать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Таким образом, охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян

1версия для печати