Решение № 2-7035/2023 2-933/2024 2-933/2024(2-7035/2023;)~М-6692/2023 М-6692/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-7035/2023

< >

дело № 2-933/2024 (2-7035/2023)

УИД 35RS0001-02-2023-006678-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Репман Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Череповца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская поликлиника №2», департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности, департаменту имущественных отношений Вологодской области,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора города Череповца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская поликлиника №2» (далее – БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», поликлиника, учреждение), департаменту здравоохранения Вологодской области о возложении обязанности, в обоснование указал о том, что при проведении проверочных мероприятий 24 ноября 2022 года осуществлен выход в здание БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», расположенное по адресу: <адрес>. По результатам осмотра установлено нарушение требований СНиП 35-01-2001 (далее – Свод правил), а именно:

- в нарушение пункта 6.2.11 Свода правил завершающие горизонтальные части поручня пандуса в здание не соответствуют требованиям, установленным в пункте 5.1.13 Свода правил;

- в нарушение пунктов 6.1.1, 6.2.9 Свода правил лестница после входа в здание (перед регистратурой) продублирована пандусом, не имеющим нормативной площадки у основания и угол которого не соответствует установленному нормативу – не более 1:20 (5%).

Выявленные нарушения препятствуют обеспечению доступности к оказываемым медицинским услугам социально значимого объекта инфраструктуры для маломобильных групп населения в том числе, инвалидов.

16 декабря 2022 года заместителем прокурора города Череповца вынесено представление на имя главного врача БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», однако на октябрь 2023 года нарушения не устранены.

В исковом заявлении истец просит обязать БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» исполнить представление прокуратуры города Череповца от 16 декабря 2022 года:

- установить ограждения с поручнями в двух уровнях (на высоте 0,9 м и 0,7 м) у двух пандусов входной группы в здание поликлиники;

- привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 пандус перед регистратурой после входа в здание поликлиники.

Обязать департамент здравоохранения Вологодской области обеспечить финансирование мероприятий по приведению входной группы в здание поликлиники в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

При рассмотрении дела определением суда от 11 января 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений Вологодской области.

В судебном заседании 1 февраля 2024 года представитель истца изменил исковые требования, просил возложить обязанность по устранению нарушений, а также по финансированию мероприятий по устранению нарушений на надлежащего ответчика со сроком исполнения до 1 сентября 2024 года.

Представитель истца помощник прокурора Й. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №» в судебном заседании Ц. исковые требования не признал, суду пояснил, что факт наличия указанных истцом нарушений ответчик не оспаривает, в настоящее время подготовлен проект на выполнение работ по устранению данных нарушений, что возможно только при проведении реконструкции входной группы. Денежные средства для указанного вида работ до настоящего времени из бюджета не выделены.

Представитель ответчика департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представлен отзыв, в котором исковые требований ответчик не признал.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, указав, что департамент имущественных отношений Вологодской области не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Согласно пункту 6.2.11 Свода правил вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.2.9 Свода правил установлено, что ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно пункту 6.2.1, расстояние между поручнями – по ширине пандуса, а уклон не более 1:20 (5%). Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5х1,5 м.

Из представленной суду копии договора о порядке использования государственного имущества Вологодской области, закрепленного на праве оперативного управления за БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиник № 2» № 27 от 28 октября 2021 года, заключенного между департаментом имущественных отношений Вологодской области и БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», следует, что здание, расположенное в доме 24 по улице Космонавта ФИО1 в городе Череповце, находится в оперативном управлении учреждения. Департамент осуществляет полномочия собственника данного имущества.

В здании учреждение осуществляет деятельность, для целей которой создано в соответствии с пунктом 2.4 Устава.

В ходе проведения проверочных мероприятий 24 ноября 2022 года прокуратурой города осуществлен выход в здание поликлиники, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Свода правил поручни пандуса и угол его уклона выполнены с отступление от установленных нормативов, кроме того, пандус не имеет площадки у своего основания внизу у двери.

16 декабря 2022 года в адрес главного врача БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» вынесено предписание об устранении нарушений.

Согласно акту осмотра от 31 января 2024 года, составленному с участием представителей истца и ответчика БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», установлено, что у пандуса после входа в здание перед регистратурой с одной стороны имеются ограждения с поручнями в двух уровнях, которые расположены на высоте 0,9 м и 0,66 м, выступают за границы пандуса на 0,11 м; с другой стороны ограждения с поручнями в двух уровнях отсутствуют, установлено ограждение в один уровень, которое не имеет травмобезопасного окончания; у пандуса входной группы с улицы с одной стороны имеются ограждения с поручнями в двух уровнях, которые расположены на высоте 0,9 м и 0,56 м, выступают за границы пандуса на 0,3 м; с другой стороны (у стены здания медицинского учреждения) ограждения с поручнями в двух уровнях отсутствуют; между входной дверью и основанием после входа в здание перед регистратурой имеется свободное пространство 0,9 м х 0,3 м; угол наклона пандуса после входа в здание перед регистратурой составляет приблизительно 15% (высота подъема пандуса – 0,8 м, длина – горизонтальной площадки пандуса – 3 м).

Сведения, содержащиеся в данном акте, стороной ответчика не оспариваются, из пояснений представителя в судебном заседании следует о наличии технической возможности для приведения входной группы в соответствие с требованиями законодательства посредством выполнения работ по ее реконструкции.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о доказанности факта использования БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» в своей деятельности здания, не соответствующего общеобязательным требованиям законодательства, касающимся необходимости приспособления объектов для нужд инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе в части создания условий для беспрепятственного к ним доступа, что влечет нарушение прав данной категории граждан.

Таким образом требования прокурора в части обеспечения нормативного уклона пандуса, устранения недостатков поручней и бортиков, подлежат удовлетворению, поскольку указанные требования предусмотрены действующими строительными нормами и правилами.

Исходя из условий договора о передаче здания в оперативное управление, предусматривающих обязанность учреждения по безопасной эксплуатации здания, несения расходов, связанных с его эксплуатацией и содержанием, суд полагает, что надлежащим ответчиком, на которого подлежит возложению обязанность выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений, является БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2».

Доводы представителя учреждения о возможности организовать оказание медицинской помощи маломобильным группам населения на дому, подлежат отклонению, так как указанные обстоятельства основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности не являются.

Принимая во внимание, что в силу пункта 2.3.12 Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 26 апреля 2010 года № 458, департамент осуществляет распределение выделенных средств областного бюджета для нужд подведомственных организаций, в том числе БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №2», подлежат удовлетворению требования истца о возложении на указанного ответчика обязанности по финансированию мероприятий по приведению входной группы в здание поликлиники в соответствие с установленными нормативами.

Суд полагает установить ответчикам срок для выполнения возложенных на них обязанностей – до 1 сентября 2024 года, при этом учитывает пояснения представителя ответчика о необходимости выполнения реконструкции входной группы здания.

В удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Вологодской области суд полагает отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская поликлиника №» (< >) в срок до 1 сентября 2024 года исполнить представление прокуратуры города от 16 декабря 2022 года:

- установить ограждения с поручнями в двух уровнях (на высоте 0,9 м и 0,7 м) у двух пандусов входной группы в здание бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская поликлиника № 2», расположенное по адресу: <адрес>;

- привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 пандус перед регистратурой после входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, по углу наклона.

Обязать департамент здравоохранения Вологодской области (< >) в срок до 1 сентября 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по приведению входной группы в здание поликлиники в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Череповца в интересах неопределенного круга лиц к департаменту имущественных отношений Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья < > Л.Ю. Репман

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >