Решение № 12-260/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019 года о привлечении к административной ответственности и назначении наказания ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанной жалобой, мотивируя ее следующим. Постановлением 414/11 от 13.06.2019 года административной комиссии при Администрации города Ялты Республики Крым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. При привлечении его к административной ответственности административной комиссией при Администрации города Ялты РК не были собраны по делу все необходимые доказательства, не установлено лицо, осуществляющее реализацию экскурсионных билетов, грубо нарушены процессуальные нормы. Указывает, что деятельность по реализации экскурсионных билетов осуществляет ИП ФИО2, имеющий необходимые разрешения, тогда как ФИО1 работает у ИП ФИО2, в том числе на время составления протокола являлся стажером у ИП ФИО2 Однако указанные обстоятельства не проверены, к административному наказанию привлечен стажер ИП ФИО2 ФИО1 также указывает об отсутствии состава и события административного правонарушения. Просит восстановить срок на подачу жалобы; признать незаконным и отменить постановление 414/11 от 13.06.2019 года административной комиссии при Администрации города Ялты Республики Крым о наложении на него административного наказания, производство по делу прекратить.

В судебное заседание участники процесса не явились, уведомлены надлежаще.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление получено ФИО1 04.07.2019 года, в суд ФИО1 направил жалобу согласно конверта 11.07.2019 года, в связи с чем, срок для обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

Исследовав материалы жалобы, дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 17.06.2015) наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Как следует из материала об административном правонарушении, 03.06.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ФИО1, находясь на Набережной им.Ленина, напротив дома № № самовольно занял часть территории общего пользования путем размещения стола, стула и зонта на пешеходной части города, чем нарушены ст. 10.1.2, 10.1.7 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта, принятых 28.04.2015 года, решение № №, ответственность за которое предусмотрено статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Постановлением 414/11 от 13.06.2019 года административной комиссии при Администрации города Ялты Республики Крым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Исследовав административный материал, изучив жалобу ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении не были предприняты исчерпывающие меры, направленные к установлению и сбору доказательств по делу об административном правонарушении, позволяющих установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом работы ФИО1 указано, что он является стажером у ИП ФИО 1.

В жалобе на постановление ФИО1 также указывает, что деятельность по реализации экскурсионных билетов осуществляет ИП ФИО2, имеющий необходимые разрешения, тогда как ФИО1 работает у ИП ФИО2, в том числе на время составления протокола являлся стажером у ИП ФИО2

Однако административная комиссия данное обстоятельство не проверила, от ИП ФИО2 пояснений не отобрано, а, следовательно, собраны не все доказательства по делу, имеющие существенное значение для его правильного рассмотрения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление 414/11 от 13.06.2019 года административной комиссии при Администрации города Ялты Республики Крым, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации города Ялты Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: Н.В.Двирнык