Постановление № 5-187/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 3 ноября 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Степалин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, представленные врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в отношении

ФИО1, № года рождения, уроженца и гражданина Сирийской Арабской Республики, проживающего по адресу: г.Иваново, ул. <адрес>,д.№, кв.№,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации 14 июня 2017 года.

Тем самым гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1 нарушил положение ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства – Сирийской Арабской Республики, что подтверждается имеющимися в материале документами и не отрицается самим ФИО1.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №37 А 085720/1048 от 3 ноября 2017 года; объяснением ФИО1; сведениями АС ЦБДУИГ о дате убытия с территории Российской Федерации.

Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из позиции УВКБ ООН относительно возвращения в Сирийскую Арабскую Республику в связи с нестабильной ситуацией в Сирии, продолжающихся военных действий, применение мер по приостановке принудительного возвращения граждан Сирии предполагается до тех пор, пока ситуация в стране не стабилизируется. При этом УВКБ ООН настойчиво рекомендует Странам применить мораторий на все возвращения в Сирию до проведения оценки изменения ситуации в стране.

В рекомендации УВКБ ООН от декабря 2012 года указано, что в связи с нестабильной ситуацией в Сирии, правительства должны принимать меры, направленные на приостановление принудительного возвращения граждан или постоянных жителей этой страны, включая тех, кому было отказано в предоставлении статуса беженца.

Кроме того, согласно письму заместителя директора Федеральной службы судебных приставов России - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации от 30 августа 2013 г. указывается, что «в связи с проведением на территории Сирии военных действий въезд в указанное государство закрыт».

Согласно ст.12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

При этом, исходя из положений абз.2 п.4 ст.12 указанного Федерального закона, лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Таким образом, материалы дела показывают, что выдворение ФИО1 на территорию Сирии, где происходят военные действия, может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью.

На основании изложенного и руководствуясь необходимостью достижения соразмерности и достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства считаю необходимым исключить назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Считаю, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

УИН 188113799909250522102

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области).

ИНН <***>

КПП 370201001

Код ОКТМО 24701000

БИК 042406001

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010001

КБК 18811640000016020140

Банк получателя платежа: Отделение Иваново г.Иваново

Назначение платежа штраф (ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Степалин